上海普陀工程預算管理相關的法律、法規(guī)不健全盡管我國已制定了與上海普陀工程預算管理相關的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國的法律仍然存在與WT0組織有關法律不符的地方。上海普陀工程預算控制模式主要是“條塊分割，政出多門”，這種控制模式雖然可以促進企業(yè)的主體管理工作與上海普陀工程預算的專業(yè)性和地區(qū)性特點相適應，但是會造成企業(yè)的宏觀管理層工作出現重復，各管理部門之間聯系性較差，不能協(xié)調配合工作，沒有統(tǒng)一的相關管理制度，導致各項管理制度脫節(jié)，矛盾嚴重，企業(yè)內部的上海普陀工程預算控制較為混亂，不能有效控制建筑上海普陀工程預算成本。傳統(tǒng)的上海普陀工程預算管理模式將工程上海普陀工程預算階段作為控制重點，單純重視工程的上海普陀工程預算過程變更造價、承包造價、結算造價，忽略了工程決策階段和設計階段造價控制的重要作用。我國的上海普陀工程預算是由 統(tǒng)一規(guī)定的費率確定的，相對固定，制約了市場競爭的發(fā)展，不能滿足當下市場經濟發(fā)展的實際需求。建筑工程前期決策階段對整個上海普陀工程預算成本控制具有重要影響，必須作好上海普陀工程預算過程中前期決策階段的上海普陀工程預算控制工作。項目決策階段決定了建筑工程的上海普陀工程預算方案和投資規(guī)模，正確的工程決策能夠為工程設計奠定基礎，上海普陀工程預算的控制工作涉及工程上海普陀工程預算的各個階段，其中建筑工程上海普陀工程預算前期決策階段的上海普陀工程預算控制影響 ，必須加以重視，認真作好該階段的造價控制工作，確定正確的建設上海普陀工程預算標準，建設上海普陀工程預算標準應該根據投資方的實際情況和上海普陀工程預算技術水平確定，普遍上海普陀工程預算采用可行、適當超前的建設標準，在現實投入的基礎上，明確企業(yè)的長遠利益，同時也應該選擇合理的上海普陀工程預算地點，選用先進的上海普陀工程預算設備等。

簽證不規(guī)范。簽證工作要求業(yè)主、上海普陀工程預算單位雙方現場共同簽字，對簽證的內容也應明確以便計量，然而現場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內容記錄不完整等，給上海普陀工程預算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報多、無中生有、高估冒算等不良現象，甚至存在騙證情況，如個別人員借助行賄手段或規(guī)定的漏洞簽證。監(jiān)理單位對建材的驗收不負責，簽證資料原件保管不善，造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴謹，表達不明確，操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細、錯記漏記或者表達含糊不清，大大降低了簽證的可操作性，給上海普陀工程預算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業(yè)主現場人員對上海普陀工程預算規(guī)定缺乏了解，上海普陀工程預算單位隨意對項目進行簽證，造成了簽證工作的盲目性和重復性。不按實際工作量簽證。有些上海普陀工程預算單位為了虛增工程量，往往不按實際工作量進行簽證。有些上海普陀工程預算單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設計變更沒有經過合約部，直接交由上海普陀工程預算單位或項目部進行變更上海普陀工程預算，這樣做不符合簽證流程，同時使上海普陀工程預算管理形同虛設，導致結算時合約額的嚴重超支。大量的工程指令、設計變更通過上海普陀工程預算單位出具的洽商形式出現，給上海普陀工程預算的控制管理造成困難。