方案提出了五個(gè)總體目標(biāo)、六個(gè)具體目標(biāo)、十五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)和五項(xiàng)保障措施。五個(gè)總體目標(biāo)，一是全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性；二是堅(jiān)定不移實(shí)施“兩化”改造；三是推進(jìn)分類開采、分質(zhì)加工、分級(jí)利用；四是差異化發(fā)展新型煤化工；五是全力推進(jìn)煤礦生態(tài)環(huán)境建設(shè)。  十五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，一是實(shí)施煤礦智能機(jī)械化改造；二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放；三是加快實(shí)施“三利用”工程；四是加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)；五是加強(qiáng)電煤保障供應(yīng)；六是深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組；七是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能；八是妥。  六個(gè)具體目標(biāo)，一是煤礦智能機(jī)械化水平明顯；二是大中型煤礦建設(shè)啟動(dòng)；三是釋放煤礦產(chǎn)能成效明顯；四是資源綜合利用水平顯著；五是煤礦綠色礦山建設(shè)成效明顯；六是生產(chǎn)保障能力不斷增強(qiáng)。
五項(xiàng)保障措施，一是強(qiáng)化組織保障；二是強(qiáng)化支持；三是強(qiáng)化資金支持；四是強(qiáng)化招商保障；五是強(qiáng)化調(diào)度和考核。  六盤水市地處 14個(gè)大型煤炭基地之一的云貴基地核心區(qū)，是西南煉焦煤生產(chǎn)加工基地。經(jīng)過50多年的發(fā)展，具有較強(qiáng)的煤炭工業(yè)基礎(chǔ)，煤炭工業(yè)質(zhì)量與效益處于全省前列。煤炭工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位，煤炭工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的“半壁江山”，稅收占25%以上，是全市的支柱產(chǎn)業(yè)。  在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、勢(shì)在必行。

 

自治區(qū)、直轄市及其會(huì)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，就事故調(diào)查費(fèi)用作出具體規(guī)定”，是否對(duì)事故調(diào)查費(fèi)用進(jìn)行設(shè)定并不影響法律和法規(guī)的執(zhí)行，因此在地方性法規(guī)中對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)定，明確“事故調(diào)查費(fèi)用由事故發(fā)生單位承擔(dān)”，其必要性和性值得探討。
  綜上所述，讓事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從法律、法規(guī)層面予以明確。從事故調(diào)查與事故救援的法律屬性分析事故調(diào)查費(fèi)用的歸屬事故調(diào)查和應(yīng)急救援是緊密關(guān)聯(lián)的兩個(gè)事件，雖然都是針對(duì)事故發(fā)生后由部門采取的行為，但在本質(zhì)上是完全不同的。  因此，其費(fèi)用的歸屬也應(yīng)是不同的：目的不同。事故調(diào)查的目的是查清事故原因，提出對(duì)策措施，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，提出追究責(zé)任的建議，防止類似事故再次發(fā)生。事故救援的目的，是通過組織協(xié)調(diào)救援力量開展救援行動(dòng)，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大化，或者降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
  事故調(diào)查是施行的管理行為，而事故救援則是主導(dǎo)的服務(wù)行為。必要性不同。事故調(diào)查由多個(gè)部門組成事故調(diào)查組，必須以出具事故調(diào)查報(bào)告為終結(jié)，屬于必須完成的事項(xiàng)，具有強(qiáng)制性.