資源競爭或資源不足。
建立以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，農(nóng)民積極參與的長效機制。加大政策扶持力度，深入研究完善秸稈收儲運體系，秸稈利用終端補貼等配套政策。科技推動，試點先行。加強科技攻關(guān)，著力解決秸稈綜合利用中的共性難題，提高秸稈綜合利用技術(shù)，裝備和工藝水平。選擇重點區(qū)域，積極打造秸稈綜合利用示范縣，建設(shè)一批示范工程，扶持一批重點企業(yè)，加快推進秸稈高值化，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。市場導(dǎo)向。政策扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
逐級匯總的方法。各?。▍^(qū)，市）要在進一步摸清秸稈資源潛力和利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源產(chǎn)生種類和空間分布情況，合理確定適宜本地區(qū)的秸稈綜合利用方式（肥料化，飼料化，燃料化，基料化和原料化等），數(shù)量和產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，鼓勵以秸稈農(nóng)

權(quán)益礦年產(chǎn)量僅為1.6億噸。借用境外鐵礦石資源開發(fā)平臺，在境外布局和拓展優(yōu)質(zhì)焦煤及相關(guān)輔料的開發(fā)與貿(mào)易渠道，以及符合中國進口再生鋼鐵原料標(biāo)準(zhǔn)的加工基地和進口渠道。同時，調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進口政策，鼓勵鋼坯鋼錠進口、限制初級產(chǎn)品出口，以減少國內(nèi)對鐵礦石的消耗和降低碳排放等。何文波指出，鋼鐵行業(yè)需要跨越資源與環(huán)境雙重約束，統(tǒng)籌資源配置結(jié)構(gòu)與低碳工藝的適配性；需要統(tǒng)籌鐵礦石、煉焦煤、廢鋼、石灰石等境內(nèi)外資源配置的戰(zhàn)略設(shè)計和體系化建設(shè)，增強資源供應(yīng)鏈的可控能力。搭建創(chuàng)新平臺針對需求側(cè)用鋼技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與推進綠色鋼材使用尚存堵點、碳配額試點分配政策設(shè)計需要引導(dǎo)供給與需求合力系統(tǒng)減排等問題，何文波建議，支持制造業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈探索綠色低碳鋼材開發(fā)應(yīng)用綠色快車道，搭建創(chuàng)新平臺，專項資金培育產(chǎn)業(yè)間深度融合協(xié)作開發(fā)應(yīng)