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分析我國建設(shè)宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算,加強(qiáng)宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算隊(duì)伍建設(shè),加快建設(shè)宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算管理體系等方面的見解。宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩,盡管宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價(jià)政策,但是都未取得根本性的突破,造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價(jià),因而造價(jià)缺乏競爭性。以宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。




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宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算咨詢企業(yè)要走全過程工程咨詢發(fā)展道路,旨在適應(yīng) 政策對建筑行業(yè)發(fā)展的需求,轉(zhuǎn)變以往咨詢模式,為建筑工程提供具有統(tǒng)籌全局的工程咨詢服務(wù),以項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。 目前正在推廣簡化審批工作,從以往的事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測、事中監(jiān)控以及事后監(jiān)管等。宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算咨詢企業(yè)可借助全過程工程咨詢服務(wù),實(shí)現(xiàn)工程的事務(wù)性管理,既為政府提供簡政放權(quán)的技術(shù)支持,也能形成與建筑工程相吻合的新咨詢服務(wù),完善咨詢業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,以逐步實(shí)現(xiàn)宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算咨詢企業(yè)的全過程工程咨詢服務(wù)求。宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算咨詢企業(yè)在實(shí)際轉(zhuǎn)型發(fā)展中,想要實(shí)現(xiàn)全過程工程咨詢服務(wù),需要克服以下短板。人力資源水平不足。宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算咨詢與全過程工程咨詢對人才能力的要求不同,全過程工程咨詢要求人才即熟悉前期投資決策咨詢又要精通宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算過程的專業(yè)技術(shù)管理,具備較強(qiáng)的全局意識。所以宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算咨詢企業(yè)走向全過程工程咨詢發(fā)展道路,必須要現(xiàn)有人才的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、決策能力、風(fēng)險(xiǎn)意識以及宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算技術(shù)基礎(chǔ)等,保證原先從事宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算咨詢的人才,能掌握全過程工程咨詢服務(wù)的要點(diǎn)。技術(shù)發(fā)展不足。宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算咨詢對技術(shù)的要求并不高,全過程工程咨詢則要求掌控整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程,從立項(xiàng)到 的竣工結(jié)算等,都需要提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)等。因此,在實(shí)際項(xiàng)目管理中,宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算咨詢企業(yè)要達(dá)到全咨的要求,應(yīng)對標(biāo)工程前期咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全程分析,針對各類項(xiàng)目全咨業(yè)績、可研業(yè)績、PPP兩評一案業(yè)績、監(jiān)理業(yè)績等短板,制定全過程工程咨詢的綜合性策略,才能促使宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算咨詢企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)面拓展,借助現(xiàn)有的政策優(yōu)勢與業(yè)務(wù)體系,建立新的咨詢服務(wù)模式。



宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全盡管我國已制定了與宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算管理相關(guān)的法律、法規(guī),但是由于各方面的原因,仍不夠健全。特別是加入WT0后,我國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算控制模式主要是“條塊分割,政出多門”,這種控制模式雖然可以促進(jìn)企業(yè)的主體管理工作與宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算的專業(yè)性和地區(qū)性特點(diǎn)相適應(yīng),但是會造成企業(yè)的宏觀管理層工作出現(xiàn)重復(fù),各管理部門之間聯(lián)系性較差,不能協(xié)調(diào)配合工作,沒有統(tǒng)一的相關(guān)管理制度,導(dǎo)致各項(xiàng)管理制度脫節(jié),矛盾嚴(yán)重,企業(yè)內(nèi)部的宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算控制較為混亂,不能有效控制建筑宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算成本。傳統(tǒng)的宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算管理模式將工程宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算階段作為控制重點(diǎn),單純重視工程的宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算過程變更造價(jià)、承包造價(jià)、結(jié)算造價(jià),忽略了工程決策階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要作用。我國的宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算是由 統(tǒng)一規(guī)定的費(fèi)率確定的,相對固定,制約了市場競爭的發(fā)展,不能滿足當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。建筑工程前期決策階段對整個(gè)宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算成本控制具有重要影響,必須作好宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算過程中前期決策階段的宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算控制工作。項(xiàng)目決策階段決定了建筑工程的宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算方案和投資規(guī)模,正確的工程決策能夠?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ),宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算的控制工作涉及工程宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算的各個(gè)階段,其中建筑工程宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算前期決策階段的宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算控制影響 ,必須加以重視,認(rèn)真作好該階段的造價(jià)控制工作,確定正確的建設(shè)宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)投資方的實(shí)際情況和宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算技術(shù)水平確定,普遍宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算采用可行、適當(dāng)超前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)實(shí)投入的基礎(chǔ)上,明確企業(yè)的長遠(yuǎn)利益,同時(shí)也應(yīng)該選擇合理的宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算地點(diǎn),選用先進(jìn)的宜昌遠(yuǎn)安工程預(yù)算設(shè)備等。




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