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條款要求對(duì)組織各層次的職責(zé)、作用和權(quán)限作用明確規(guī)定，并形成文件傳達(dá)，各級(jí)管理者應(yīng)為完成環(huán)境管理體系配備必要的資源。
  環(huán)境管理體系的成功實(shí)施，需要組織的全體員工的參與，不能認(rèn)為只有環(huán)境職能部門(mén)才負(fù)有這方面的責(zé)任，組織內(nèi)的其他所有部門(mén)都不能置身事外。環(huán)境管理的特點(diǎn)本身就決定了它管理內(nèi)容的廣泛性，不僅包括生產(chǎn)制造過(guò)程的環(huán)境因素的管理，也包括動(dòng)力、后勤、物業(yè)管理等多方面的內(nèi)容。
  整個(gè)體系是否能夠被很好的建立與保持，很大程度上取決于 管理者的參與程度。為此 管理者應(yīng)指定一專(zhuān)門(mén)的代表(即環(huán)境管理者代表)，代其全權(quán)處理有關(guān)環(huán)境管理方面的事務(wù)，其職責(zé)是建立、實(shí)施、維護(hù)環(huán)境管理體系，并向 管理者匯報(bào)。由于環(huán)境代表所維護(hù)的環(huán)境管理體系覆蓋面很大廣，所以其應(yīng)具有權(quán)限與能力來(lái)協(xié)調(diào)、支配組織的相關(guān)活動(dòng)、部門(mén)人員。
  除了環(huán)境管理代表之外，各管理、職能部門(mén)也承擔(dān)著各自的職責(zé)。生產(chǎn)部門(mén)自然應(yīng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)線環(huán)境因素的管理與控制，動(dòng)力部門(mén)除了要保障動(dòng)力供應(yīng)外，還負(fù)責(zé)用電、用水、用氣進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，核定消耗、制定節(jié)能措施等。這些職責(zé)不能完全獨(dú)立于原有職責(zé)之外，要盡可能融合起來(lái)，利用原有的系統(tǒng)發(fā)揮作用。
   管理者還應(yīng)確保提供環(huán)境管理體系人實(shí)施與保持所需的必備資源，包括人力資源、財(cái)力及物力等各方面，還應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)支持。



許多審核員認(rèn)為審核一個(gè)EMS的有效性包括兩方面。一是體系的有效性，即體系能保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)；對(duì)體系評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素能實(shí)施有效控制；通過(guò)對(duì)體系的監(jiān)測(cè)測(cè)量、不符合項(xiàng)的糾正與、內(nèi)審和管理評(píng)審等要素的實(shí)施，使企業(yè)的體系形成一套能自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善的機(jī)制；員工通過(guò)體系墊肩里和實(shí)施提高了環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并能夠自覺(jué)地遵守與本崗位有關(guān)的程序或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的規(guī)定。二是環(huán)境管理體系實(shí)施效果的有效性，即污染方面的績(jī)效；能源和資源消耗降低方面的成效；改進(jìn)產(chǎn)品的性能、降低產(chǎn)品使用中對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品廢棄后的再生資源化，強(qiáng)化環(huán)境管理體系整體不斷改進(jìn)的環(huán)境績(jī)效。
在17要素的主線上看是否有效，主要看環(huán)境因素識(shí)別是否和評(píng)價(jià)準(zhǔn)確；目標(biāo)指標(biāo)是否包括全部與重要環(huán)境因素相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)等；環(huán)境管理方案是否具有可操作性；運(yùn)行控制是否與監(jiān)測(cè)和測(cè)量有邏輯上的關(guān)聯(lián)，與不符合、糾正和有反饋和交流，并設(shè)定好運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。




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