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工程預(yù)算編制不合理在項(xiàng)目工程預(yù)算編制的過(guò)程中,由于一些預(yù)算編制人員對(duì)工程情況研究、調(diào)查得不夠深入、詳實(shí),所編制出的青海海北工程預(yù)算預(yù)算中出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等差錯(cuò),無(wú)法全而反映和正確預(yù)測(cè)工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性,造價(jià)預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用,為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,超預(yù)算行為成為建設(shè)中迫不得已的選擇。建筑青海海北工程預(yù)算預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求,造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策,對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以,青海海北工程預(yù)算預(yù)算管理人員要有過(guò)硬的專業(yè)基本功,并具備良好的職業(yè)道德。由于青海海北工程預(yù)算編制工作是一項(xiàng)任務(wù)急、工作量大,時(shí)間緊的工作,因此在預(yù)算使,很容易出現(xiàn)漏算、多算以及重復(fù)計(jì)算等情況。因此在概預(yù)算編制工作中采用計(jì)算機(jī)技術(shù)不僅可以提高概預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性和正確性,可以極大程度提高工程項(xiàng)目概預(yù)算編制工作的效率,并且還大大減輕了青海海北工程預(yù)算工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,因此在工程項(xiàng)目概預(yù)算編制中采用計(jì)算機(jī)技術(shù)具有重要的作用和價(jià)值。招投標(biāo)工作是完善建筑青海海北工程預(yù)算工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,要放到重要的位置上來(lái)對(duì)待。各建筑工程單位必須規(guī)范招投標(biāo)工作程序,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源和專業(yè)人員,認(rèn)真組織概預(yù)算及實(shí)施定額研究,建立青海海北工程預(yù)算信息權(quán)威分析,不斷優(yōu)化計(jì)價(jià)方法,靈活合理選用評(píng)標(biāo)辦法,從而做好建筑中青海海北工程預(yù)算工作。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)主要是根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì),然后根據(jù)初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì), 按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然,限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際,注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高,而不能一味地追求節(jié)約投資。在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)工作中推行限額控制是控制項(xiàng)目投資規(guī)模的重要的措施。
當(dāng)前我國(guó)青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。由于境外青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)相繼進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),導(dǎo)致企業(yè)盈利空間逐步壓縮;經(jīng)濟(jì)全球化背景下青海海北工程預(yù)算企業(yè)與國(guó)際發(fā)展接軌,但我國(guó)青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)無(wú)論是管理體系還是經(jīng)營(yíng)情況,都無(wú)法與國(guó)際慣例接軌;因?yàn)榇罅砍邪剃?duì)伍的涌現(xiàn),業(yè)主與承包商利益逐步形成對(duì)立格局,市場(chǎng)急需第三方為雙方提供咨詢服務(wù),保證成本的可接受性與合理性。由此,青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)一方面要實(shí)現(xiàn)綜合化與國(guó)際化發(fā)展,另一方面也要適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境,從青海海北工程預(yù)算咨詢服務(wù)走向全過(guò)程工程咨詢服務(wù),是企業(yè)內(nèi)外發(fā)展的共同需求。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》的指示,現(xiàn)階段政府大力扶持全過(guò)程工程咨詢企業(yè)的發(fā)展,想要培養(yǎng)出一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè),從而促使青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)在新環(huán)境中生存壯大。4.2青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展全過(guò)程工程咨詢,應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。因?yàn)檎呤瞧髽I(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式,積極走向全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的外在驅(qū)動(dòng)力。政府政策對(duì)工程咨詢行業(yè)發(fā)展具有指引性作用,也是因?yàn)閲?guó)務(wù)院的相關(guān)文件,青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)才會(huì)愈加注重自身全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展。因此,在住建部《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn)的通知》《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等各級(jí)文件出臺(tái)后,地方政府應(yīng)大力推動(dòng)青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)改革,明確展開(kāi)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的目的以及要求,便于企業(yè)以政府政策為基礎(chǔ),逐步展開(kāi)企業(yè)內(nèi)部改革,積極從事全過(guò)程工程咨詢發(fā)展中。然后,行業(yè)協(xié)會(huì)則是應(yīng)盡快明確全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),避免漫天要價(jià)以及坐地起價(jià)等情況出現(xiàn),選取合適的工程咨詢企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè),為全過(guò)程工程咨詢定價(jià)提供參考。4.3突出主導(dǎo)者地位,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與資源的革新。
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分析我國(guó)建設(shè)青海海北工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題,提出了合理確定和有效控制青海海北工程預(yù)算,加強(qiáng)青海海北工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和青海海北工程預(yù)算隊(duì)伍建設(shè),加快建設(shè)青海海北工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的青海海北工程預(yù)算管理體系等方面的見(jiàn)解。青海海北工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來(lái)的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成青海海北工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定青海海北工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的青海海北工程預(yù)算管理制度存在的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩,盡管青海海北工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策,但是都未取得根本性的突破,造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價(jià),因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以青海海北工程預(yù)算企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。
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