而根據(jù)國(guó)資委制訂的國(guó)企會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，只有正式工的工資計(jì)入工資總額，而臨時(shí)工的工資計(jì)入營(yíng)業(yè)費(fèi)用，在國(guó)資委的管控之外。而且，國(guó)企正式工的收入常年高于社會(huì)平均水平，而臨時(shí)工的工資則低得多。由此大量雇傭臨時(shí)工不僅能幫國(guó)企降低用工成本和經(jīng)濟(jì)效益，還能幫國(guó)企擴(kuò)大工資總額，鞏固既得利益。 上世紀(jì)80年代初期，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村放開(kāi)。城鄉(xiāng)遷移的浪潮推動(dòng)了青島嶗山勞務(wù)派遣的發(fā)展。雖然絕大多數(shù)農(nóng)民工是自發(fā)或者在自己親朋好友的幫助下遷徙到城市工作的，但有的農(nóng)民工在遷徙過(guò)程中得到了當(dāng)?shù)貏趧?wù)派遣機(jī)構(gòu)的幫助。 這些機(jī)構(gòu)的組織主體是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其附屬機(jī)構(gòu)。地方政府也會(huì)協(xié)助將農(nóng)民組成建筑包工隊(duì)或者保姆隊(duì)，對(duì)外承攬服務(wù)。這類(lèi)實(shí)踐在今天仍然存在，特別是在一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。 在前年結(jié)束的脫貧攻堅(jiān)站中，政府對(duì)外輸出勞動(dòng)力來(lái)幫助群眾脫貧是重要的做法。外資進(jìn)入中國(guó)也助推了勞務(wù)派遣的發(fā)展。對(duì)于早期進(jìn)入中國(guó)的外商駐華代表處和外資公司而言，他們對(duì)中國(guó)知之甚少，招工不便。 同時(shí)，政府意圖通過(guò)控制用工來(lái)監(jiān)管這些外國(guó)機(jī)構(gòu)。我國(guó)早的一家專(zhuān)業(yè)派遣機(jī)構(gòu)——1979年成立的北京外企人力資源服務(wù)公司（FESCO）——就是在這種背景下產(chǎn)生的。這類(lèi)外資人力服務(wù)公司至今是中國(guó)勞務(wù)派遣市場(chǎng)上的一霸。 之后雖然外資機(jī)構(gòu)有了招工權(quán)，但是使用派遣工的做法長(zhǎng)期維持下來(lái)。外資企業(yè)使用派遣工的另一個(gè)原因是：一些跨國(guó)企業(yè)總部對(duì)于其中國(guó)分公司的人員數(shù)有控制，使用派遣工可以繞過(guò)這種控制增加員工。勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展也推動(dòng)了勞務(wù)派遣的狂涌。 例如，在上世紀(jì)80年代的東莞，為了滿(mǎn)足蓬勃發(fā)展的出口加工業(yè)的需求，當(dāng)?shù)卣粌H自己成立勞動(dòng)中介為企業(yè)輸送人力，也鼓勵(lì)私人中介的發(fā)展。同一時(shí)間的溫州也見(jiàn)證了私人中介的崛起，為繁榮發(fā)展的私企提供人力。這些中介早靠向求職者收錢(qián)營(yíng)利。 青島嶗山勞務(wù)派遣現(xiàn)有大量：生產(chǎn)工，沖壓工，操作工，短期工，長(zhǎng)期工，臨時(shí)工派遣，主要向中山，佛山，肇慶，番禺，花都，四會(huì)，高要，三水，高明，鶴山，新會(huì)，珠海等地方輸送勞務(wù)派遣工，普工/臨時(shí)工輸送10人起，歡迎人事經(jīng)理和老板來(lái)電洽談