黑臭水體、流域治理進(jìn)入集中整治階段，生態(tài)修復(fù)市場需求明確

2015 年 4 月，《水污染防治行動計劃》正式出臺，其中明確提出到 2020年，地級及以上城市黑臭水體控制在 10%以內(nèi)，到 2030年，城市黑臭水體總體。自此正式拉開了整治城市黑臭水體的序幕。2015 年 9 月住建部、環(huán)保部又聯(lián)合發(fā)布了《城市黑臭水體整治工作指南》，成為“水十條”的 個配套細(xì)則。2016 年 12 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推行河長制的意見》，地方各級黨委和政府要把推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，抓緊制定出臺工作方案，明確工作進(jìn)度安排，到 2018 年年底前建立河長制；伴隨各地治理工作逐步進(jìn)入實質(zhì)性階段，黑臭河治理進(jìn)入集中整治階段，將帶動黑臭水體治理總投資超 4,500億元，“十三五”期間，各地的黑臭水體治理需求有望集中釋放。

⑤工業(yè)水系統(tǒng)市場規(guī)模趨穩(wěn)，工業(yè)園區(qū)集中治理是發(fā)展趨勢

2015 年 1 月，新環(huán)保法正式實施，相比于舊環(huán)保法，新環(huán)保法更強(qiáng)調(diào)排污總量控制，對超過 排污指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。對企業(yè)端，通過“按日連續(xù)計罰”政策大幅企業(yè)違法成本，并通過對企業(yè)、政府與第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人施加行政和刑事處罰降低企業(yè)與企業(yè)負(fù)責(zé)人的違法動力。在環(huán)境政策的倒逼下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)升級成為中國供給側(cè)改革的必然選擇。

對此，首創(chuàng)股份董事兼總經(jīng)理楊斌曾在接受記者采訪時表示：“污水處理費價格上漲來源于幾個方面：物價、人工、電力等成本的增加會帶來價格的上漲，每一個特許經(jīng)營協(xié)議里都會有價格增長機(jī)制；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高也會帶來價格的增長，污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)從二級提高到一級B再到一級A標(biāo)準(zhǔn)，甚至一些地區(qū)要求達(dá)到地表IV類水、地表Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)，這種提高一定會帶來價格的增長。”

此外，近年我國不斷深化污水處理“市場化”改革，推進(jìn)污水處理項目實施PPP模式，整個環(huán)保行業(yè)經(jīng)歷了從瘋狂拿項目到謹(jǐn)慎評估項目收益的發(fā)展歷程，社會資本對于污水處理服務(wù)單價的敏感度不斷提高。

2018年， 發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)，對完善污水處理收費政策作了部署，提出要加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費形成市場化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費基本覆蓋服務(wù)費用。

政策出臺后，江蘇、四川、安慶、青海、內(nèi)蒙古等省市自治區(qū)先后出臺《關(guān)于創(chuàng)新和和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的實施意見》，在943號的政策框架下根據(jù)各省實際提出實施意見。

岳陽、東莞、河南、廣州等省市分別上調(diào)污水處理費，將政策積極落地。