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工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中,根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算是曲靖麒麟工程預(yù)算所需的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算,是對曲靖麒麟工程預(yù)算所需全部建設(shè)費(fèi)用計(jì)算成果的統(tǒng)稱。在不同階段,其名稱、內(nèi)容各有不同:其中曲靖麒麟工程預(yù)算總體設(shè)計(jì)時(shí)叫估算;初步設(shè)計(jì)時(shí)叫概算;曲靖麒麟工程預(yù)算圖設(shè)計(jì)時(shí)叫預(yù)算;竣工時(shí)則叫結(jié)算。所以都是‘‘算”,但針對的工程階段不同,相應(yīng)地,計(jì)算對象和方式也有不同。工程概預(yù)算在建設(shè)曲靖麒麟工程預(yù)算中不同階段的經(jīng)濟(jì)反應(yīng),是預(yù)先進(jìn)行研究和計(jì)算建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性的文件。工程概預(yù)算是對曲靖麒麟工程預(yù)算的投資進(jìn)行決策、分配、管理控制以及監(jiān)督和核算等工作的主要的依據(jù)。在曲靖麒麟工程預(yù)算建設(shè)的過程中,合理有效的曲靖麒麟工程預(yù)算控制是曲靖麒麟工程預(yù)算管理中的重要的內(nèi)容,因此做好曲靖麒麟工程預(yù)算的管理,控制風(fēng)險(xiǎn)投資,并不斷完善和改進(jìn)曲靖麒麟工程預(yù)算的管理措施,才能很好的完成曲靖麒麟工程預(yù)算概預(yù)算的工作,才能提高投資效益,提高曲靖麒麟工程預(yù)算的經(jīng)濟(jì)效益。目前我國使用的建筑工程建設(shè)的設(shè)計(jì)和招標(biāo)制度存在著一定程度的不完善。在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的時(shí)候,工程的建設(shè)方缺少科學(xué)的管理措施,使得設(shè)計(jì)方在單純的追求設(shè)計(jì)的效果,卻違背了建設(shè)設(shè)計(jì)的實(shí)用性、科學(xué)性、性、經(jīng)濟(jì)性的建筑設(shè)計(jì)原則。與此同時(shí),在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候,曲靖麒麟工程預(yù)算方為了 程度上實(shí)現(xiàn)曲靖麒麟工程預(yù)算的效益,存在著虛報(bào)、多報(bào)項(xiàng)目的工程量,使得曲靖麒麟工程預(yù)算的投資和實(shí)際的曲靖麒麟工程預(yù)算存在嚴(yán)重的不符。




曲靖麒麟工程預(yù)算的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞,曲靖麒麟工程預(yù)算充分體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和工作質(zhì)量,因此曲靖麒麟工程預(yù)算的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。曲靖麒麟工程預(yù)算不僅可以有效分析和控制曲靖麒麟工程預(yù)算,并且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期,提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑曲靖麒麟工程預(yù)算,已經(jīng)開始進(jìn)入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強(qiáng)對概預(yù)算工作的和完善,從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)程,提高工程項(xiàng)目施工經(jīng)濟(jì)效益。分析我國建設(shè)曲靖麒麟工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制曲靖麒麟工程預(yù)算,加強(qiáng)曲靖麒麟工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和曲靖麒麟工程預(yù)算隊(duì)伍建設(shè),加快建設(shè)曲靖麒麟工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的曲靖麒麟工程預(yù)算管理體系等方面的見解。曲靖麒麟工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成曲靖麒麟工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定曲靖麒麟工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的曲靖麒麟工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩,盡管曲靖麒麟工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價(jià)政策,但是都未取得根本性的突破,造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價(jià),因而造價(jià)缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。



這種造價(jià)控制方法沒有認(rèn)真考慮一個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目所采用的實(shí)際技術(shù)和方法,也沒有充分考慮到具體的實(shí)施條件和組織與管理技術(shù),以及項(xiàng)目施工中的特定條件和情況。為改革我國曲靖麒麟工程預(yù)算的控制方法, 發(fā)布了《建筑工程清單工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》,電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,就我經(jīng)歷的電力項(xiàng)目而言,從1990年開始實(shí)行招投標(biāo),期初的招投標(biāo)并不規(guī)范。但到1999年《招投標(biāo)法》發(fā)布后逐漸步入正軌,但對于投標(biāo)報(bào)價(jià)各投標(biāo)人還是習(xí)慣性依據(jù) 和行業(yè)定額有基礎(chǔ),而不是基于投標(biāo)項(xiàng)目活動(dòng)具體資源投入及企業(yè)成本而報(bào)價(jià),這給承包商帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于定額與各項(xiàng)目及各投標(biāo)人具體情況均有差距,往往工程結(jié)算時(shí),施工承包商強(qiáng)調(diào)定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產(chǎn)生爭議,致使結(jié)算難度大、時(shí)間長。曲靖麒麟工程預(yù)算實(shí)行招投標(biāo)制,引入競爭機(jī)制, 限度滿足招標(biāo)人技術(shù)要求并能使造價(jià)更加合理。但目前招標(biāo)工作也存在著缺陷招標(biāo)準(zhǔn)備不足。招標(biāo)項(xiàng)目在一定程度上在還不具體招標(biāo)條件時(shí)進(jìn)行招標(biāo)。給投標(biāo)人和招標(biāo)人均帶來了風(fēng)險(xiǎn)。




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