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在上海,約定俗成的分成比例是:農(nóng)民工只拿到自己工資的四成,合作社分六成,所以亦工亦農(nóng)在上海又被稱為“四六工”。在全國,合作社拿六到七成是司空見慣的比例。大躍進(jìn)時(shí)期,的勞動(dòng)政策也由之前的提倡固定工逐步轉(zhuǎn)向固定工和臨時(shí)工并舉,甚至提倡臨時(shí)工,加劇了臨時(shí)工的擴(kuò)張。
然而單個(gè)單位臨時(shí)工的數(shù)量和工資總額長期受到控制。為了繞過這種控制,往往是在地方政府的默許甚至鼓勵(lì)下,單位轉(zhuǎn)向使用數(shù)量和工資總額都在控制范圍之外的外包工。這種情況跟2014年后加強(qiáng)對派遣工的規(guī)制,結(jié)果用工單位紛紛轉(zhuǎn)向外包工如出一轍。
包工隊(duì)的組織主體有很多。在城市,勞動(dòng)部門和街道政府常常組織失業(yè)人員和家庭主婦,為其他單位提供服務(wù);地方政府的職能部門,比如交通運(yùn)輸局和手工業(yè)局,亦會(huì)組織起自己單位的職工和家屬工,提供一些專業(yè)服務(wù);在上海,只要集體企業(yè)愿意對外承攬業(yè)務(wù),它們也具有做包工的資格。在農(nóng)村,是人民公社和生產(chǎn)隊(duì)在組織包工隊(duì)。
通常而言,包工隊(duì)的組織者提取包工制工人10-25%的工資作為傭金。根據(jù)包工制工人是否和固定工在一起工作,他們又被分為“外包內(nèi)做工”和“外包外做工”。根據(jù)檔案資料,1967年,上海市區(qū)以勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)名義組織從事外包工工作的約有萬人,其中外包內(nèi)做的有萬人,外包外做的有萬人;盧灣、福建寧德同城靜安、福建寧德同城長寧、福建寧德同城虹口、福建寧德同城閘北等五個(gè)區(qū)外包內(nèi)做可分為長期性生產(chǎn)需要和臨時(shí)生產(chǎn)需要兩種,前一種占外包內(nèi)做工總?cè)藬?shù)的79%,外包外做分為在廠外集中生產(chǎn)和分散在家庭中勞動(dòng)兩種,前一種占到67%。
上海市勞動(dòng)局曾在1964年要求外包內(nèi)做工應(yīng)該受包工頭管理,而不是用工單位管理。這種規(guī)定暗示了當(dāng)時(shí)外包內(nèi)做工受用工單位管理的普遍性,與當(dāng)下流行的“假外包、福建寧德同城真派遣”具有異曲同工之妙。而接受包工頭管理的外包內(nèi)做工顯然延續(xù)了清末流行的內(nèi)包制,由包工頭管理的外包外做工則是典型的外包制下的工人。
臨時(shí)工內(nèi)部的差異導(dǎo)致了其待遇分化。按照戶籍來分,城市戶籍的臨時(shí)工境況優(yōu)于農(nóng)村戶籍的臨時(shí)工。農(nóng)村戶籍的臨時(shí)工常常享受不到任何勞保福利待遇,也沒有轉(zhuǎn)正的希望,而城市戶籍的臨時(shí)工(外包工除外)兩者都可以。
福建寧德勞務(wù)派遣現(xiàn)有大量:生產(chǎn)工,沖壓工,操作工,短期工,長期工,臨時(shí)工派遣,主要向中山,佛山,肇慶,番禺,花都,四會(huì),高要,三水,高明,鶴山,新會(huì),珠海等地方輸送勞務(wù)派遣工,普工/臨時(shí)工輸送10人起,歡迎人事經(jīng)理和老板來電洽談



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盡管如此,“魚龍混雜”的福建寧德勞務(wù)派遣業(yè)存在的問題也日漸突出,因福建寧德勞務(wù)派遣單位不規(guī)范操作所導(dǎo)致的被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到傷害的勞動(dòng)爭議案件逐步開始顯現(xiàn)。在就業(yè)形勢并不樂觀的情況下,外包是個(gè)很有賣點(diǎn)的噱頭,很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛打出培訓(xùn)加外包的宣傳招攬生源。市場上興起了一批專職外包培訓(xùn)的公司,其中IT外包培訓(xùn)公司的發(fā)展尤為引人注目。這些公司均稱其與國外知名IT企業(yè)如IBM、惠普、摩托羅拉等有合作關(guān)系,學(xué)生畢業(yè)即可與合作公司簽約,并向?qū)W員宣稱“,否則”。然而,在這些培訓(xùn)公司的招生簡章以及網(wǎng)站上,并未看到有關(guān)就業(yè)后勞動(dòng)保障方面的內(nèi)容。外包業(yè)權(quán)益保障問題不只是受雇人個(gè)人的維權(quán)問題,而是涉及到全國70余萬外包人員的勞動(dòng)保障權(quán)益如何維護(hù)的問題。
勞動(dòng)者應(yīng)加強(qiáng)自身保護(hù)意識
目前在外包培訓(xùn)公司參加培訓(xùn)的學(xué)員大多是20歲左右的年輕人,被問及未來就業(yè)后的勞動(dòng)保障問題時(shí),大部分人表示“從未想過這樣的問題”。介紹,如果這些培訓(xùn)公司沒有勞務(wù)派遣資質(zhì),那么也就是個(gè)中介性質(zhì),員工的保障完全是用人單位的事。如果培訓(xùn)公司與員工簽定了勞務(wù)派遣合同,那么就是要承擔(dān)員工勞動(dòng)保障的責(zé)任。
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《勞動(dòng)合同法》第60條規(guī)定:勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。由此可見,《勞動(dòng)合同法》盡管明確規(guī)定了用工單位對勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行的勞動(dòng)法律方面的法定義務(wù),但沒有明確對用工單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系進(jìn)行定性,未明確把用工單位也列為用人單位,不要求用工單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。一般認(rèn)為勞動(dòng)者與用工單位之間構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系。
5、跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的特殊規(guī)定
《勞動(dòng)合同法》第61條規(guī)定,
福建寧德勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的,被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件,按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這里的“跨地區(qū)”,是指跨不同法定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)?!秳趧?dòng)合同法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》均未明確跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納問題?!秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》第18條明確規(guī)定:“勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn),按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),被派遣勞動(dòng)者按照規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。”1.鼎誠勞務(wù)派遣公司擁有500人團(tuán)隊(duì)的臨時(shí)工隊(duì)伍,
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