規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者本部門的法定職責(zé)。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務(wù)事項作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調(diào)查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設(shè)定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用。  地方性法規(guī)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用的性探討生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（493令）是目前和地方各級調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實行分級調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學(xué)品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、調(diào)查時限、責(zé)任認(rèn)定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴(yán)格遵從，不應(yīng)當(dāng)因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費用并不具有“地方務(wù)”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

  然后他一路小跑著回班組辦公室，班長、技術(shù)員、檔長都在等著他共同編制第二天的作業(yè),,工作2272企業(yè)企業(yè)://煤炭報葉小海的第二項工作是到塔吊安裝作業(yè)面。
  葉小海干過20多年的塔吊安裝和拆除工作，每個作業(yè)環(huán)節(jié)都爛熟于心，一眼便能看出作業(yè)人員在作業(yè)中出現(xiàn)的錯誤。測試結(jié)束后，吊裝作業(yè)人員會將起吊繩、卸扣等工具搬運到龍門吊下，葉小海需要用量具檢查起吊繩、卸扣的規(guī)格型與作業(yè)指導(dǎo)書是否一致，再查看這些工具是否有斷絲或裂紋。  “除非約好，否則你在辦公室很難找到他。”“他剛走，去水務(wù)車間了?！苯?，筆者到山東機電維修中心采訪淄礦集團“工匠”解強，連續(xù)找了幾個地方均未見到人?！拔疫@個工作就是得到處跑?！睔饣囬g，筆者終于見到了操著一口陜北方言的解強。
  他說，機電維修中心的電氣技術(shù)員，要管好手下15個人和800多臺（件）高低壓電氣設(shè)備，關(guān)鍵就在于勤跑現(xiàn)場，實干練兵?！皯B(tài)度比能力更重要”在機電維修中心支部閆善蒙的運動計步榜上，好友解強的步數(shù)總是位居榜首。  由于電氣維修人員技能素質(zhì)參差不齊，解強為他們量身創(chuàng)建了一套巡檢工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，要求嚴(yán)格按照流程落實巡檢任務(wù)。為了更快電氣維修人員的技能，他總是不定時地對巡檢質(zhì)量進行突擊檢查，有問題當(dāng)即在現(xiàn)場解決。  有一次，運行班的小趙巡檢不仔細(xì)，循環(huán)水泵有一顆螺絲松動未處理，被解強抓了個現(xiàn)行。