日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”)，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，拉開了新一輪資質(zhì)改革的大幕。
資質(zhì)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“通行證”。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的高低，是企業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見稿的發(fā)布，預(yù)示著行業(yè)發(fā)展格局將產(chǎn)生新的變化。此時(shí)，涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認(rèn)識(shí)和評(píng)估。
1、資質(zhì)改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展
此次資質(zhì)改革的內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士給出了積極的評(píng)價(jià)。
江蘇省建筑工程管理局原副**汪士和認(rèn)為，征求意見稿是切實(shí)貫徹國務(wù)院“放管服”改革部署的大動(dòng)作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，而且大大拓寬了企業(yè)經(jīng)營范圍?，F(xiàn)行《建筑法》已不適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項(xiàng)目，需要分包的必須分包給有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)施工，導(dǎo)致?lián)碛袑I(yè)資質(zhì)的企業(yè)越來越多，但仍不能滿足社會(huì)發(fā)展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)落地后，建筑業(yè)活動(dòng)受限、專業(yè)分工過細(xì)的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。
中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司**副書記、總經(jīng)理王軍稱，此次資質(zhì)改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強(qiáng)化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在“有形的手”和“無形的手”之間進(jìn)行一次新的權(quán)重分配。對(duì)建筑業(yè)來說，未來，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件將更為寬松，這也對(duì)工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。
2、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面臨新格局
此次受關(guān)注的舉措之一，是將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，明確“取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)”。對(duì)此，汪士和表示，這對(duì)擁有特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)的影響積極且深遠(yuǎn)。
在汪士和看來，綜合資質(zhì)的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和鐵路等各建設(shè)領(lǐng)域，終形成“大建筑業(yè)”提供了機(jī)會(huì)。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領(lǐng)域的“壟斷”。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關(guān)工程時(shí)在資質(zhì)方面的障礙，有實(shí)力的企業(yè)便可以根據(jù)自身能力和市場(chǎng)需求增加業(yè)務(wù)板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。
另外，此次改革將施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。汪士和認(rèn)為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇：
一是目前擁有三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機(jī)會(huì)與擁有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，承攬更多工程項(xiàng)目;
二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或?qū)⒓觿?
三是擁有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會(huì)通過技術(shù)實(shí)力、改革創(chuàng)新，向更高等級(jí)邁進(jìn)。可以說，這項(xiàng)改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
王軍補(bǔ)充稱，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意到將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，不同行業(yè)之間技術(shù)、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)前，必須考慮到經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是否能在新的競(jìng)爭(zhēng)格局中站穩(wěn)腳根，將是檢驗(yàn)企業(yè)真正實(shí)力的“試金石”。
3、征求意見階段博弈激烈
總體而言，此次資質(zhì)調(diào)整對(duì)建筑業(yè)來說是重大利好，落地實(shí)施后將會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響。目前，改革具體內(nèi)容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內(nèi)同仁應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)、貢獻(xiàn)智慧，進(jìn)一步完善改革方案，推動(dòng)建筑業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路。
筑建信息咨詢服務(wù)(紹興市分公司)擁有幾十名專業(yè)技術(shù)人才、熟練的生產(chǎn)和工程施工人員。并獲得相關(guān)資質(zhì),是一家專業(yè)從事 勞動(dòng)協(xié)會(huì)技工證設(shè)計(jì)、制作、銷售于一體的廠家。全心致力于科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的銷售與服務(wù)。 我們的宗旨是兢兢業(yè)業(yè)為顧客提供性價(jià)比高的 勞動(dòng)協(xié)會(huì)技工證及周到的服務(wù)。全體員工本著“誠信強(qiáng)企，人品造牌”的我公司信念，以締造物美價(jià)廉的產(chǎn)品為己任，不斷促使我們進(jìn)行技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，以良好有效的 勞動(dòng)協(xié)會(huì)技工證產(chǎn)品和無微不至的服務(wù)來回報(bào)社會(huì)和百姓。
建筑資質(zhì)與生產(chǎn)許可證有什么關(guān)系?
1、建筑資質(zhì)與生產(chǎn)許可證有什么關(guān)系?
企業(yè)拿到資質(zhì)后要想承接項(xiàng)目施工就得去生產(chǎn)許可證。企業(yè)沒有生產(chǎn)許可證也不能建筑資質(zhì)升級(jí)。所以二者之間關(guān)系緊密，企業(yè)需要同時(shí)擁有兩者才能正常經(jīng)營。
2、建筑資質(zhì)與生產(chǎn)許可證之間有何差異?
資質(zhì)需要企業(yè)具備的施工能力且生產(chǎn)許可證要求的是企業(yè)的生產(chǎn)能力。申請(qǐng)流程和用途上也是有著很多不同的。
3、能否先辦生產(chǎn)許可證后建筑資質(zhì)?
建筑資質(zhì)申請(qǐng)后企業(yè)才能確定技術(shù)負(fù)責(zé)人和員等，培訓(xùn)合格后才能準(zhǔn)備這些人員材料用于生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。
4、資質(zhì)變更生產(chǎn)許可證也需要更換嗎?
在建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中建筑資質(zhì)因企業(yè)名稱和注冊(cè)地址變動(dòng)而申請(qǐng)變更的也需要向主管部門申請(qǐng)換發(fā)新的生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)許可證存在的誤區(qū):
1、企業(yè)在生產(chǎn)許可證暫扣期間可以承攬新的工程項(xiàng)目嗎?
答案:不可以的。
2、市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)冒用、偽造、接受轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證嗎?
答案:根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)上述情況會(huì)責(zé)令企業(yè)停止施工以及罰款，嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。
航道工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
38.1 一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
38.1.1 企業(yè)資產(chǎn)
凈資產(chǎn) 8000 萬元以上。
38.1.2 企業(yè)主要人員
（1）港口與航道工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于12 人。
（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 10 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有港口與航道工程專業(yè)高級(jí)職稱；工程序列中級(jí)以上職稱人員不少于 35 人，其中港口與航道工程、機(jī)械、電氣等專業(yè)齊全。
（3）持有崗位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于 20人，且質(zhì)量員、員等人員齊全。
（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人（含施工船員）不少于 50 人。
38.1.3 企業(yè)工程業(yè)績(jī)
近 5 年承擔(dān)過下列 4 類中的 3 類工程的施工，工程質(zhì)量合格。
（1）沿海 5 萬噸級(jí)或內(nèi)河 1000 噸級(jí)以上航道工程；
（2）500 萬立方米以上疏浚工程；
（3）400 萬立方米以上吹填造地工程；
（4）5 萬立方米以上水下炸礁、清礁工程。
38.1.4 技術(shù)裝備
具有下列 4 項(xiàng)中的 2 項(xiàng)施工機(jī)械設(shè)備：
（1）2000 立方米以上自航耙吸式挖泥船；
（2）總裝機(jī)功率 5000 千瓦以上絞吸式挖泥船；
（3）排寬 40 米以上鋪排船；
（4）8 立方米以上斗容挖泥船。
38.2 二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
38.2.1 企業(yè)資產(chǎn)
凈資產(chǎn) 4000 萬元以上。
38.2.2 企業(yè)主要人員
（1）港口與航道工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于 7人。
（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 8 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有港口與航道工程專業(yè)高級(jí)職稱或港口與航道工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格；工程序列中級(jí)以上職稱人員不少于 25 人，其中港口與航道工程、機(jī)械、電氣等專業(yè)齊全。
（3）持有崗位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于 15人，且質(zhì)量員、員等人員齊全。
（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人（含施工船員）不少于 30 人。
資質(zhì)是衡量建筑企業(yè)實(shí)力的一個(gè)指標(biāo)，因此對(duì)于建筑公司來說，資質(zhì)升級(jí)是 有必要的，只有資質(zhì)等級(jí)越高，企業(yè)才能承接更大的工程項(xiàng)目。但是在資質(zhì)升級(jí)的過程中往往好多升級(jí)不成功，那么，導(dǎo)致升級(jí)不成功的原因都有哪些呢?
1、超出企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或借助其他公司的委托人承包建設(shè)工程項(xiàng)目，又或者是允許別的企業(yè)或本人以本公司的委托人承包工程項(xiàng)目的;
2、與施工單位或者是其他企業(yè)互相串通投標(biāo)，或者是通過賄賂等不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取中標(biāo)底;
3、未獲得規(guī)劃許可證私自進(jìn)行工程項(xiàng)目施工的;
4、將承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的;
5、與 建設(shè)工程強(qiáng)制規(guī)范工程施工相違背的;
6、無故拖欠工程項(xiàng)目分包公司工程進(jìn)度款或者是勞務(wù)公司工作人員薪資的;
7、瞞報(bào)或虛報(bào)、推遲匯報(bào)工程施工質(zhì)量生產(chǎn)事故，毀壞重大事故、阻攔事故調(diào)查的;
8、依照中國法律、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)必須持證的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員和工作人員未獲得資格上崗的;
9、未依規(guī)執(zhí)行工程施工質(zhì)量質(zhì)保責(zé)任或推遲執(zhí)行質(zhì)保責(zé)任的;
10、仿冒、偽造、販賣、租賃、外借或是以其他不合法的方式出讓建筑企業(yè)資質(zhì)的;
11、在很大程度上發(fā)生過生產(chǎn)事故或是產(chǎn)生過多起生產(chǎn)事故的。
