蘋果是吉縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇果醋項目能完善產(chǎn)業(yè)鏈條，吉縣果品附加值。  ”孔林義說，“陽煤集團和合作發(fā)展果醋項目，保鮮庫和壓榨設備的優(yōu)勢，有效幫助果農(nóng)脫貧?！庇矣裱蛉庀碜u省內(nèi)外，亞麻籽資源豐富，選擇羊肉和亞麻籽食用油加工項目價值高。陽煤集團與山、合作，成立西口洋洋和中大科技，發(fā)展羊肉和亞麻籽深加工項目，對右玉縣貧困村優(yōu)惠，高于市場價收購農(nóng)產(chǎn)品。  大寧縣及周邊農(nóng)業(yè)秸稈資源豐富，陽煤集團投資發(fā)展雙孢菇項目。項目落地初期，通過發(fā)放土地征地費用、農(nóng)民青苗補償?shù)龋噜l(xiāng)川莊村125戶369人直接脫貧。
用愛駐村，用心助村一摞厚厚的民情日記本記錄了駐村干部周華的幫扶足跡。  駐村初期，他用了大量時間，挨家挨戶走訪，認真傾聽民情，不管大事小情，周華都記在本子上，記在心里面。喝水，是困擾右玉縣李達窯鄉(xiāng)二十一村村民多年的難題。駐村工作隊隊長閻文杰帶領隊員趙靈龍、李如月，和村干部一同重新尋找水源。  功夫不負有心人，終于在鄰村的山溝里找到了水量充足、水質(zhì)優(yōu)良的山泉水。他們新建蓄水池、鋪設管路，將山泉水送到每家每戶。同時，積極協(xié)助縣里推廣種植及耐寒、耐旱的作物，并為貧困戶每戶免費發(fā)放兩頭牛、一頭驢，僅靠養(yǎng)殖每戶每年就可收入2萬多元。
  靜樂縣杜家村鎮(zhèn)黑土塔村、駐村工作隊隊長梁建國來村里扶貧后，總想著為村民辦些實事。在他的幫助下，村里修了路，架起了橋。但想讓一個村子實現(xiàn)脫貧奔小康，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目是關鍵，他跑過市場，調(diào)研過養(yǎng)鵝、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個項目，終決定帶領廣大村民發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。

  但事故發(fā)生后，事故調(diào)查費用（包括聘請專家參與調(diào)查費用、檢測檢驗鑒定費用、調(diào)查人員食宿車輛費用等）是客觀存在的事實。工作實踐中，一些調(diào)查人員常常直接指令事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用。而作為事故發(fā)生單位，因自身處以一種“接受調(diào)查”的被動地位，不敢或者不愿和有不同意見，也常常會承擔調(diào)查費用。  無論“明講”或者“暗示”，大部分事故發(fā)生單位都承擔了事故調(diào)查費用，這似乎也成了事故調(diào)查處理的。哪些層級的文件可以設定事故發(fā)生單位承擔事故調(diào)查費用實施事故調(diào)查是管理行為，因此必須以法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件作為管理的依據(jù)。
  若由承擔調(diào)查費用，這個問題并不復雜。但讓事故發(fā)生單位承擔事故調(diào)查費用則涉及相對人的權(quán)益、義務事項，必須明晰在哪些文件中可以對該事項進行設定：規(guī)范性文件能否設定。法治建設實施綱要（2015—2020年）指出，“規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務”。  2018年5月發(fā)布關于加強規(guī)范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）規(guī)定“規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行力事項”、“不得減損公民、法人和其他組織的權(quán)益或者增加其義務”。  全國大部分省份都制定了具體的規(guī)范性文件管理辦法，對管理中涉及相對益、義務的事項進行了明確。
由于“由事故發(fā)生單位承擔事故調(diào)查費用”是增加相對人義務的事項，因此，在無法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，各級或者事故調(diào)查處理部門不能通過制定規(guī)范性文件來設定由事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用。