塔山礦8222綜放工作面的智能化綜放開采成套裝備，是29家高等院校、科研院所、商共同完成整體設計選型配套及生產(chǎn)制造的先進裝備。  智能“大腦”能掐會算“數(shù)字化、信息化、自動化和智能化，是這個工作面的生產(chǎn)核心?！彼降V生產(chǎn)副總經(jīng)理王磊說，“該項目實現(xiàn)了設備數(shù)據(jù)高速上傳和控制信息實時下達，控制延時不超過500毫秒，將人的視聽感官延伸到工作面，身臨其境生產(chǎn)。  ”該工作面集中控制系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、設備狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、絡平臺與多項關(guān)鍵技術(shù)，形成了綜采工作面的整個大型控制系統(tǒng)。系統(tǒng)通過建絡覆蓋，將各個相關(guān)設備聯(lián)系在一起，實現(xiàn)各個設備間的數(shù)據(jù)交換。
“指揮中心是‘大腦’，它具有智能采集分析信息、智能指揮機械采煤、智能修正操作等功能。  不僅設定采煤機的牽引速度等參數(shù)進行自動割煤，還可以按照示范刀所記錄的工作參數(shù)、滾筒高度軌跡進行智能化預算，形成記憶截割模板，在自動截割過程中不斷修正誤差?！惫鹑寮颜f。智能“感知”采煤流程讓“大腦”能力發(fā)揮到，需要靈敏的“絡”。  塔山礦智能化綜采隊隊長李瑞金指著支架頂梁上安裝的攝像儀說：“這是我們在井下的‘眼睛’，系統(tǒng)的重要組成部分，整個工作面有48組，它能夠清晰設備每一個細微的動作，觀察采煤機的運行位置，絡傳輸給‘大腦’，即指揮中心。

 

  但事故發(fā)生后，事故調(diào)查費用（包括聘請專家參與調(diào)查費用、檢測檢驗鑒定費用、調(diào)查人員食宿車輛費用等）是客觀存在的事實。工作實踐中，一些調(diào)查人員常常直接指令事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用。而作為事故發(fā)生單位，因自身處以一種“接受調(diào)查”的被動地位，不敢或者不愿和有不同意見，也常常會承擔調(diào)查費用。  無論“明講”或者“暗示”，大部分事故發(fā)生單位都承擔了事故調(diào)查費用，這似乎也成了事故調(diào)查處理的。哪些層級的文件可以設定事故發(fā)生單位承擔事故調(diào)查費用實施事故調(diào)查是管理行為，因此必須以法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件作為管理的依據(jù)。
  若由承擔調(diào)查費用，這個問題并不復雜。但讓事故發(fā)生單位承擔事故調(diào)查費用則涉及相對人的權(quán)益、義務事項，必須明晰在哪些文件中可以對該事項進行設定：規(guī)范性文件能否設定。法治建設實施綱要（2015—2020年）指出，“規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務”。  2018年5月發(fā)布關(guān)于加強規(guī)范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）規(guī)定“規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行力事項”、“不得減損公民、法人和其他組織的權(quán)益或者增加其義務”。  全國大部分省份都制定了具體的規(guī)范性文件管理辦法，對管理中涉及相對益、義務的事項進行了明確。
由于“由事故發(fā)生單位承擔事故調(diào)查費用”是增加相對人義務的事項，因此，在無法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，各級或者事故調(diào)查處理部門不能通過制定規(guī)范性文件來設定由事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用。