基本制度，征納規(guī)則和法律責(zé)任，盡快將目前成熟的暫行條例等上升為正式的法律，以提高稅收法律的性。李旭紅指出。她表示，預(yù)計(jì)2020年關(guān)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，印花稅，契稅，土地增值稅等稅種的立法工作會(huì)有突破。在她看來(lái)，值得關(guān)注的稅種包括增值稅，消費(fèi)稅，關(guān)稅等。增值稅由于適用面廣并且是大的稅種。根據(jù)稅收法定原則因此其立法工作對(duì)于我國(guó)建立現(xiàn)代稅制而言十分關(guān)鍵。明確我國(guó)稅收相關(guān)的基本原則應(yīng)抓緊推動(dòng)稅收立法工作實(shí)體性稅法以法律的形式予以明確消費(fèi)稅改革廣受關(guān)注的重點(diǎn)在于其對(duì)于收入分配機(jī)制的影響。而關(guān)稅的立法由于與國(guó)際貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)開放緊密相關(guān)也十分重要。
她指出，在立法過(guò)程中應(yīng)注重稅法內(nèi)部的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)不同稅種政策的整合，使稅收政策恰到好處，落到實(shí)處，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。施正文對(duì)記者表示，稅收立在緊鑼密鼓推進(jìn)，2019年進(jìn)度明顯加快，不過(guò)對(duì)照稅收法定原則的目標(biāo)，2020年稅收立法的任務(wù)依然很繁重，預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步提速攻堅(jiān)，進(jìn)入后沖刺。他預(yù)計(jì)契稅法，城建稅法明年有望通過(guò)，印花稅法，土地增值稅法，增值稅法等有望提交全國(guó)審議，力爭(zhēng)在明年取得突破性進(jìn)展。
他同時(shí)表示，要處理好稅收立法和稅制改革的關(guān)系，改革要做到在法治軌道上改革，于法有據(jù)。涉及重大改革的稅收立法可以通過(guò)試點(diǎn)探索尋找正確的政策，取得經(jīng)驗(yàn)。立法是為了更好地引領(lǐng)和規(guī)范改革，保障改革成果，同時(shí)要注意為未來(lái)的改革預(yù)留空間。

下午2時(shí)，會(huì)議正式開始。本次會(huì)議由上海鋼聯(lián)鋼材事業(yè)部副總經(jīng)理陳靖夫先生主持，上海市工商聯(lián)鋼鐵貿(mào)易商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)熱軋分會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳永福致歡迎辭。開幕式致辭后，正式進(jìn)入會(huì)議主題演講環(huán)節(jié)。首先由中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部副主任、高級(jí)分析師、高級(jí)會(huì)計(jì)師兼冶金價(jià)格協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)刁力先生作《2021年中國(guó)鋼材市場(chǎng)形勢(shì)分析及政策解讀》主題報(bào)告。刁力先生表示，今年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格狂飆突進(jìn)，創(chuàng)近15年來(lái)的 水平。1月至2月“春節(jié)”前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格總體穩(wěn)中趨降；“春節(jié)”后鋼材價(jià)格持續(xù)上升走勢(shì)。目前行業(yè)運(yùn)行中的主要困難和問(wèn)題：1.鐵礦石等原燃材料價(jià)格大幅上漲，供應(yīng)鏈安臨挑戰(zhàn)；2.產(chǎn)能釋放壓力上升，控制產(chǎn)能、產(chǎn)量都較困難；3.環(huán)保要求不斷提高，企業(yè)節(jié)能減排壓力增大；4.全球經(jīng)濟(jì)有所反彈，不確定因素仍然較多。其中有利因素有：1.國(guó)際市場(chǎng)逐步恢復(fù)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快；2.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材需求將保持小幅增長(zhǎng)；3. 確定限產(chǎn)政策，市場(chǎng)供需維持偏緊預(yù)期；4.鋼材價(jià)格和經(jīng)濟(jì)效益有望超過(guò)去年同期。不利因素有：1.限產(chǎn)、環(huán)保、出口退稅調(diào)整等推高后市預(yù)期；2.鐵礦石價(jià)格高位振蕩，進(jìn)口礦價(jià)格高位運(yùn)行，同比漲幅遠(yuǎn)超同期鋼價(jià)；3.不確定因素仍然較多，歐美等國(guó)出現(xiàn)病毒變異，以及疫苗接種的不均衡都增加了疫情防控的不確定性。同時(shí)，受國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響，后期鋼材出口仍面臨較大的壓力。接下來(lái)由上海鋼聯(lián)鋼材事業(yè)部板帶部首席分析師曹劍勇先生作《Mysteel2021年2季度熱軋與中板市場(chǎng)展望》的主題演講。曹劍勇先生指出目前熱點(diǎn)在碳中和、唐山地區(qū)的大氣治理等方面，供給導(dǎo)向的開始，就可以體現(xiàn)出鋼廠的主動(dòng)性強(qiáng)，話語(yǔ)權(quán)維系在上端。目前熱軋2021年的整體供給量較為穩(wěn)定，主要還是在限產(chǎn)與自主檢修增加方面，按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，可增量空間依然有限。換句話而言，產(chǎn)量高點(diǎn)已現(xiàn)！中板2021年并沒(méi)有受到較大的限產(chǎn)影響，利用率相對(duì)維持，變化度并沒(méi)有明顯變化，不過(guò)今年較去年相比可增加的空間也相對(duì)有限。2020年熱軋國(guó)內(nèi)消費(fèi)前低后高，特別到4季度，海外工業(yè)停滯，熱軋進(jìn)口量增加（主要以基料為主），帶動(dòng)了一輪出口熱潮（包含鋼制品）。2021年隨著消費(fèi)的短暫維持，國(guó)內(nèi)供應(yīng)量偏高，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)順周期中，其消費(fèi)大幅增長(zhǎng)空間有限，因此表需可上升，但其幅度較前幾年相比增幅或?qū)⒎啪彙?020年中板消費(fèi)快速上升，國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足，同時(shí)海外進(jìn)口量也大幅上升，因此整體表需大幅上升。2021年隨著消費(fèi)的可持續(xù)存在，國(guó)內(nèi)供應(yīng)增量有限，海外進(jìn)口空間減少，因此整體表需可上沖的空間相對(duì)有限。 2021年上半年市場(chǎng)需要注意：宏觀方面：1、對(duì)于美國(guó)疫苗普及率的，M2呈現(xiàn)下降后出現(xiàn)流動(dòng)性通脹，中國(guó)是否會(huì)跟隨；2、國(guó)外的復(fù)工復(fù)產(chǎn)是否在未來(lái)1-2個(gè)季度仍無(wú)法回復(fù)到正常水平，特別關(guān)注國(guó)外廢鋼的外賣量（代表全球Fe元素平衡是否恢復(fù)）；3、唐山大氣治理對(duì)于重污染行業(yè)從政策層面如何進(jìn)行疏導(dǎo)，對(duì)于控產(chǎn)問(wèn)題，是否還會(huì)擴(kuò)散；4、碳中和以及對(duì)于2021年的鋼鐵目標(biāo)產(chǎn)量如何進(jìn)行劃分，6月份的平臺(tái)交易會(huì)如何實(shí)現(xiàn)。微觀方面：1、中板、熱軋其供給量會(huì)呈現(xiàn)高位，集中性檢修在1季度末與2季度初出現(xiàn)，產(chǎn)量高位有所體現(xiàn)；2、利潤(rùn)集中在上端，較難傳導(dǎo)到下端，國(guó)內(nèi)再平衡的利潤(rùn)分配一定會(huì)實(shí)現(xiàn)；3、5月份出口預(yù)期下降，東北、華北、華東、華南之間的區(qū)域基差是否有變化（短期國(guó)內(nèi)供應(yīng)量是否大幅增加）；4、冷熱價(jià)差收縮后，冷系產(chǎn)量下降是否有修復(fù)的空間；5、5月份下游是否會(huì)在價(jià)格略降后呈現(xiàn)大量買進(jìn)？（目前Mysteel調(diào)研除冷系外，其他消費(fèi)在5月份仍有一定上升空間）接下來(lái)由上海振華重工（集團(tuán)）股份有限公司南通振華重裝黨委書記、總工程師馬立芬女士作《高強(qiáng)鋼在制造行業(yè)的應(yīng)用》的主題演講。馬立芬女士介紹了鋼鐵產(chǎn)量與鋼橋現(xiàn)狀。并指出我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)橋梁的比例很低。截至2020年底，全國(guó)公路橋梁達(dá)百萬(wàn)座，其中鋼結(jié)構(gòu)橋梁不足1%。美國(guó)鋼結(jié)構(gòu)橋梁占35%，日本鋼結(jié)構(gòu)橋梁占41%。如何發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)橋梁？片面追求“世界 ”、“國(guó)內(nèi) ”，還不行，還要關(guān)注量大面廣的中小橋。鋼橋是工業(yè)化的產(chǎn)物，它反映了一個(gè) 冶金工業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展水平。鋼結(jié)構(gòu)橋梁的發(fā)展勢(shì)必會(huì)帶來(lái)中厚板的發(fā)展，中厚板的發(fā)展也將促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁的發(fā)展。隨著鋼材技術(shù)的進(jìn)步, 市場(chǎng)中陸續(xù)出現(xiàn)了高強(qiáng)鋼、控溫控軋鋼（TMCP）、高焊接性鋼（低預(yù)熱高強(qiáng)鋼、大線能量鋼）、抗層狀撕裂鋼、變厚度鋼板、耐候鋼、減振鋼板等, 促進(jìn)了鋼橋結(jié)構(gòu)形式的多樣化、合理化，并在更廣的范圍得以應(yīng)用。我國(guó)橋梁鋼研發(fā)方向：比如做結(jié)合梁，一般要用變厚板，可以從40毫米變厚變寬到60毫米，但早在很久以前，國(guó)外就可以定制漸變的鋼板，直接可供使用。而我國(guó)的情況是，鋼板在60之后，再按照要求焊接40的鋼板，這個(gè)過(guò)程不僅增加了焊接的費(fèi)用，而且浪費(fèi)很多，因?yàn)閺?0到40必然有一個(gè)過(guò)渡，而這個(gè)過(guò)渡實(shí)際上就浪費(fèi)了。因此，要大力發(fā)展鋼橋，必須突破材料的瓶頸，在高性能鋼和型鋼上下功夫。據(jù)了解，國(guó)外橋梁鋼結(jié)構(gòu)用鋼系列已達(dá)到了非常完善和配套的程度，尤其是日本，專門有橋梁用高性能鋼，而國(guó)內(nèi)在該方面的發(fā)展還相對(duì)欠缺。另外，目前我國(guó)市面上可供橋梁選用的型鋼也并不多。國(guó)外普遍使用的是軋鋼和型鋼，鋼材出廠后直接可供使用，既節(jié)省了成本，也保證了質(zhì)量。接下來(lái)由浙江物產(chǎn)道富有限公司總經(jīng)理助理唐國(guó)寅先生作《2021板材品種進(jìn)出口情況展望》的主題演講。唐國(guó)寅先生表示，出口退稅降低稅率或取消符合 限制低附加值出口及減排導(dǎo)向，有助于平抑國(guó)內(nèi)高漲原材料價(jià)格。傳言已久，按歷史經(jīng)驗(yàn)，正式出臺(tái)時(shí)間不會(huì)太遠(yuǎn)。以通完關(guān)為準(zhǔn)，應(yīng)該會(huì)有一定的緩沖時(shí)間。2020年共出口各類鋼材5367萬(wàn)噸，其中螺線689萬(wàn)噸、型材261萬(wàn)噸、板材3272萬(wàn)噸（其中熱卷688萬(wàn)噸、切板中板365萬(wàn)噸）、鋼管734萬(wàn)噸。假設(shè)按以上所說(shuō)的退稅減免，如果冷卷從13%退稅率降到9%，幾乎沒(méi)有影響。那么影響 的是熱軋類，熱軋類2020年出口總量約2003萬(wàn)噸。按以上假設(shè)推論，以年為計(jì)，影響出口量大約650萬(wàn)噸，對(duì)于長(zhǎng)材類和板材類影響大致相當(dāng)。單體品種影響 的是螺紋和熱卷，影響的量大致相當(dāng)。關(guān)于2021年的板材出口政策與市場(chǎng)分析，市場(chǎng)層面，2020年中國(guó)出口鋼材5370萬(wàn)噸，板材占3210萬(wàn)噸，無(wú)論從傳統(tǒng)出口資源國(guó)產(chǎn)能還是消費(fèi)國(guó)增加產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)不具備完全替代的資源，因此出口機(jī)會(huì)中期存在，但短期3-6個(gè)月內(nèi)會(huì)受政策影響。2021年是否存在板材大規(guī)模進(jìn)口可能？從目前疫情的控制情況以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況來(lái)看，不再具備國(guó)際間供需劇烈矛盾。半成品的進(jìn)口可能成為常態(tài)（ 環(huán)保政策以及壓減粗鋼產(chǎn)能的影響，以及鋼廠清潔生產(chǎn)的趨勢(shì)）。國(guó)際板材價(jià)格的高企，如無(wú)特殊變化，2021年基本沒(méi)有流通性板材進(jìn)口機(jī)會(huì)。鋼材的強(qiáng)度指標(biāo)由彈性極限σe，屈服極限σy，和抗拉極限σu，設(shè)計(jì)時(shí)以鋼材的屈服強(qiáng)度為基礎(chǔ)，屈服強(qiáng)度高可以減輕結(jié)構(gòu)的自重，節(jié)省鋼材，降低造價(jià)。抗拉強(qiáng)度σu即是鋼材破壞前所能承受的大應(yīng)力，此時(shí)的結(jié)構(gòu)因塑性變形很大而失去使用性能，但結(jié)構(gòu)變形大而不垮，滿足結(jié)構(gòu)抵抗罕遇地震時(shí)的要求。‘σu/σy值的大小，可以看作鋼材強(qiáng)度儲(chǔ)備的參數(shù)。