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獲取CMA資質(zhì)認(rèn)定及CNAS實驗室認(rèn)可的意義
建立管理體系的意義
據(jù)認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計，我國共有各類檢驗檢機(jī)構(gòu)實驗室33235個（截至2016年底），這些機(jī)構(gòu)均按照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》建立了管理體系并通過了資源認(rèn)定。此外，有部分檢測或校準(zhǔn)實驗室按照ISO/IEC17025建立管理體系，并通過了實驗室認(rèn)可。
（一）建立管理體系是檢驗檢測機(jī)構(gòu)或?qū)嶒炇覕U(kuò)大知名度、增強(qiáng)競爭力的 途徑
根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、 行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測均應(yīng)通過資質(zhì)認(rèn)定。通過了資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，可在其檢驗檢測報告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，從而證明其結(jié)果的合法性。
實驗室認(rèn)可組織通常是經(jīng) 政府授權(quán)從事認(rèn)可活動的。實驗室獲得認(rèn)可后，可在認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用“中國實驗室 認(rèn)可”標(biāo)識，該標(biāo)識表明了實驗室具備了按有關(guān)國際認(rèn)可準(zhǔn)則開展檢測服務(wù)的技術(shù)能力；同時獲得了與CNAS簽署互認(rèn)協(xié)議方 和地區(qū)實驗室認(rèn)可機(jī)構(gòu)的承認(rèn)；有機(jī)會參與國際間實驗室認(rèn)可雙邊、多邊合作，從而得到更廣泛地承認(rèn)。
實驗室獲得認(rèn)可后，可有效提高實驗室的知名度，增強(qiáng)實驗室在憧測市場的競爭能力。目前，實驗室認(rèn)可在國際和國內(nèi)逐步得到重視，一個沒有獲得權(quán)威組織認(rèn)可的實驗室所出具的報告，已經(jīng)很難獲得政府部門和質(zhì)量訴訟雙方的任。
（二）建立管理體系檢驗檢測機(jī)構(gòu)或?qū)嶒炇已杆偬岣邇?nèi)部管理水平的有效辦法
在市場經(jīng)濟(jì)中，檢驗檢測機(jī)構(gòu)或?qū)嶒炇沂菫檎畽C(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織和貿(mào)易雙方提供檢測服務(wù) 的技術(shù)組織。一方面，隨著產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，檢測對象的多樣性和復(fù)雜性對檢測技術(shù)提出了更高的要求，如何保證檢測結(jié)果的可靠性成為實驗室重要的工作內(nèi)容；另一方面·關(guān)于產(chǎn)品質(zhì) 量的訴訟逐步增多，檢測機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)成為劃分責(zé)任的重要依據(jù)，因而檢測數(shù)據(jù)的可靠性和實驗室的公正性 成為社會大眾關(guān)注的焦點。機(jī)構(gòu)為了保證向客戶提供的檢測服務(wù)具備科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，就必須建立完善的組織結(jié)構(gòu)并施行的管理體系。
對于一個機(jī)構(gòu)來說，建立并不斷完善管理體系是一個需要付出許多努力的過程，外部的監(jiān)督和約束是不可或缺的條件。從決定申請資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒炇艺J(rèn)可到批準(zhǔn)資質(zhì)，其過程本身就是對機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量管理有利的促進(jìn)，能在短期內(nèi)使機(jī)構(gòu)的管理水平得到。同時，認(rèn)監(jiān)委實驗室或CNAS建立的對已獲批準(zhǔn)或認(rèn)可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，也可以有效地保證機(jī)構(gòu)的管理維持在較高的水平。
（三）建立管理體系是資質(zhì)認(rèn)定或申請認(rèn)可和接受外部評審的前提條件
無論是資質(zhì)認(rèn)定還是實驗室認(rèn)可，操作方式都是由經(jīng)過授權(quán)的機(jī)構(gòu)對實驗室的管理能力和技術(shù)能力按照約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果向社會公告以正式承認(rèn)其能力的活動。
管理體系是外部對實驗室的能力和水平做出評價的依據(jù)。認(rèn)監(jiān)委要求申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗 機(jī)構(gòu)按照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的要求建立和運行管理體系，CNAS也要求被認(rèn)可的實驗室按《認(rèn)可準(zhǔn)則》建立管理體系和運作。因此，建立管理體系是檢驗檢測機(jī)構(gòu)或?qū)嶒炇疑暾堎Y質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可的基本條件。
CMA資質(zhì)認(rèn)定/計量認(rèn)證
實驗室資質(zhì)認(rèn)定基礎(chǔ)知識
一、什么是實驗室資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志CMA？
CMA是China Metrology Accreditation（中國實驗室資質(zhì)認(rèn)定/認(rèn)可）的縮寫。取得實驗室資質(zhì)認(rèn)定合格的檢測機(jī)構(gòu)，可按上所批準(zhǔn)列明的項目，在檢測（檢測、測試）及報告上使用本標(biāo)志。
二、實驗室資質(zhì)認(rèn)定的性質(zhì)是什么？
實驗室資質(zhì)認(rèn)定是依據(jù)《中華人民共和國計量法》。該法第二十二條規(guī)定“為社會提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。在《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》第三十二、三十三、三十四、三十五、三十六條中進(jìn)一步明確規(guī)定實驗室資質(zhì)認(rèn)定是對檢測機(jī)構(gòu)的法制性強(qiáng)制考核，是政府權(quán)威部門對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定類型檢測所給予的正式承認(rèn)。
由于在《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》中將這種考核稱為“實驗室資質(zhì)認(rèn)定”，于是“實驗室資質(zhì)認(rèn)定”的名稱延用至今。
三、實驗室資質(zhì)認(rèn)定的法定效力是什么？
根據(jù)實驗室資質(zhì)認(rèn)定管理法規(guī)規(guī)定，經(jīng)實驗室資質(zhì)認(rèn)定合格的檢測機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)，用于貿(mào)易的出證、產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果鑒定作為公證數(shù)據(jù)具有法律效力。未經(jīng)實驗室資質(zhì)認(rèn)定的技術(shù)機(jī)構(gòu)為社會提供公證數(shù)據(jù)屬于違法行為，違法必究。
四、實驗室資質(zhì)認(rèn)定合格檢測機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果用途是什么？
檢測機(jī)構(gòu)存在的目的就是為社會提供準(zhǔn)確可靠的檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)果，實驗室資質(zhì)認(rèn)定合格的檢測機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果主要用于以下方面：
1、政府機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)檢測結(jié)果來制定和實施各種方針、政策；
2、科研部門利用檢測數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；
3、生產(chǎn)者利用檢測數(shù)據(jù)來決定其生產(chǎn)活動；
4、消費者利用檢測結(jié)果來保護(hù)自己的利益；
5、流通領(lǐng)域利用檢測數(shù)據(jù)決定其購銷活動。
五、實驗室資質(zhì)認(rèn)定歷史和國際實驗室認(rèn)可情況如何？
1947年，澳大利亞建立了世界上 個 實驗室認(rèn)可體系，并成立了認(rèn)可機(jī)構(gòu)澳大利亞 檢測協(xié)會（NATA）。60年代英國也建立了實驗室認(rèn)可機(jī)構(gòu)，從而帶動歐洲各國認(rèn)可機(jī)構(gòu)的建立。70年代美國、新西蘭、法國也開展了實驗室認(rèn)可活動，80年代實驗室認(rèn)可發(fā)展到東南亞、新加坡、馬來西亞等 建立了實驗室認(rèn)可機(jī)構(gòu)。目前國際上大多數(shù) 都實行了實驗室認(rèn)可制度。
90年代初，我國頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)實驗室資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)考核規(guī)范》（JJG1021-90），建立了早的實驗室認(rèn)證/認(rèn)可體系模型。由于 計量法律中使用“認(rèn)證”字樣，“實驗室資質(zhì)認(rèn)定”其實質(zhì)是對實驗室的一種法定認(rèn)可活動。
六、實驗室資質(zhì)認(rèn)定與實驗室 認(rèn)可有何區(qū)別？
實驗室資質(zhì)認(rèn)定是法制計量管理的重要工作內(nèi)容之一。對檢測機(jī)構(gòu)來說，就是檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢測服務(wù)市場的強(qiáng)制性核準(zhǔn)制度，即：具備實驗室資質(zhì)認(rèn)定資質(zhì)、取得實驗室資質(zhì)認(rèn)定法定地位的機(jī)構(gòu)，才能為社會提供檢測服務(wù)。
實驗室 認(rèn)可是與國外實驗室認(rèn)可制度一致的，是自愿申請的能力認(rèn)可活動。通過實驗室 認(rèn)可的檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)，證明其符合國際上通行的校準(zhǔn)和／或檢測實驗室能力的通用要求。
七、實驗室資質(zhì)認(rèn)定如何分級？如何組織實施？
實驗室資質(zhì)認(rèn)定分為兩級實施。一個為 級，由 認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會組織實施；另一個為省級，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織實施，具體工作由實驗室資質(zhì)認(rèn)定辦公室（計量處）承辦。不論是 級還是省級，實施的效力均是完全一致的，不論是 級還是省級認(rèn)證，對通過認(rèn)證的的檢測機(jī)構(gòu)資格在全國均同樣法定有效，不存在部門不同效力不同的差異。
八、實驗室資質(zhì)認(rèn)定使用何種評審準(zhǔn)則？
2001年 頒布了《實驗室資質(zhì)認(rèn)定/審查認(rèn)可（驗收）評審準(zhǔn)則（試行）》，在同年12月1日起開始實施同時廢止原評審準(zhǔn)則JJG1021-90。目前實驗室資質(zhì)認(rèn)定所遵循的評價體系：《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，同時補(bǔ)充了我國計量法制管理的規(guī)定內(nèi)容。
九、目前我國實驗室資質(zhì)認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)覆蓋了哪些領(lǐng)域？
我國已通過實驗室資質(zhì)認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)已覆蓋了農(nóng)、漁、林、機(jī)械、郵電、化工、輕工、電工、電子、冶金、地質(zhì)、交通、城建環(huán)保、防護(hù)、水利等行業(yè)、部門，已形成了比較齊全的檢測門類。
十、對檢測機(jī)構(gòu)的實驗室資質(zhì)認(rèn)定如何進(jìn)行？
對檢測機(jī)構(gòu)的實驗室資質(zhì)認(rèn)定是嚴(yán)格按照省或 實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作程序規(guī)定進(jìn)行。大致可以分為以下幾個主要步驟：
1、向省或 實驗室資質(zhì)認(rèn)定辦公室提交實驗室資質(zhì)認(rèn)定申請資料（包括：質(zhì)量手冊、程序文件等）；
2、省或 實驗室資質(zhì)認(rèn)定辦公室對申請資料進(jìn)行書面審查；
3、通過書面審查，依據(jù)實驗室資質(zhì)認(rèn)定的評審準(zhǔn)則，由省或 實驗室資質(zhì)認(rèn)定辦安排委托技術(shù)評審組進(jìn)行現(xiàn)場核查性評審；
4、通過現(xiàn)場評審，符合準(zhǔn)則要求的檢測機(jī)構(gòu)，由省或 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)實驗室資質(zhì)認(rèn)定、實驗室資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)印章，并上互聯(lián)網(wǎng)公布。
為什么要進(jìn)行實驗室資質(zhì)認(rèn)定？
根據(jù)《中華人民工和國計量法》第二十二條規(guī)定“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定，測試的能力和可靠性考核合格。
以上規(guī)定說明：沒有經(jīng)過實驗室資質(zhì)認(rèn)定的檢定/檢測實驗室，其發(fā)布的檢定/檢測報告，便沒有法律效力，不能作法律仲裁，產(chǎn)品/工程驗收的依據(jù)，而只能作為內(nèi)部數(shù)據(jù)使用。
實驗室資質(zhì)認(rèn)定的評審依據(jù)是什么？
在2007年以前，我國是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)實驗室資質(zhì)認(rèn)定／審查認(rèn)可（驗收）評審準(zhǔn)則》。
自2007年1月1日起，我國是依據(jù)《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，詳情請見［關(guān)于印發(fā)《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的通知］。
實驗室資質(zhì)認(rèn)定知識問答
問：我國實驗室資質(zhì)認(rèn)定行政主管部門是哪個部門？
答：我國的實驗室資質(zhì)認(rèn)定行政主管部門為 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證與實驗室評審管理司。
問：實驗室資質(zhì)認(rèn)定申請時應(yīng)提交哪些材料？答：應(yīng)提交以下材料：
答：
1、實驗室資質(zhì)認(rèn)定申請書（一式三份）；
2、申請認(rèn)證的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計量儀器情況表（常稱為"能力表"）；
3、質(zhì)量管理手冊；
4、原始記錄、檢測報告復(fù)印件若干份；
5、自查表（對未經(jīng)預(yù)審的機(jī)構(gòu)，要求進(jìn)行自查）。
問：實驗室資質(zhì)認(rèn)定過程具體分為幾個階段？
答：具體分為如下幾個階段：
1、申請階段，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出申請并提交有關(guān)材料；
2、初查階段（必要時進(jìn)行），按規(guī)范要求幫助質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建立健全質(zhì)量體系，并使之正常運行；
3、預(yù)審階段（必要時進(jìn)行），按規(guī)范要求進(jìn)行摸擬評審，查找不符合項并要求整改；
4、正式評審，主管部門組成評審組對申請認(rèn)證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審；
5、上報、審核、發(fā)證階段，對考核合格的產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)由有關(guān)人民政府計量行政主管部門審查、批準(zhǔn)、頒發(fā)實驗室資質(zhì)認(rèn)定合格證，并同意其使用統(tǒng)一的實驗室資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。不合格的發(fā)給考核評審結(jié)果通知書；
6、復(fù)查階段，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)每五年要進(jìn)行到期復(fù)查，各機(jī)構(gòu)應(yīng)提前半年向原發(fā)證部門提出申請，申請時須上的材料項目與 次申請認(rèn)證時相同；
7、監(jiān)督抽查階段，計量行政主管部門對已取得實驗室資質(zhì)認(rèn)定合格的單位，在五年有效期內(nèi)可安排監(jiān)督抽查，以促進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)和質(zhì)量體系的有效運行。
CMA資質(zhì)認(rèn)定/計量認(rèn)證
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