再次，與上下游企業(yè)合作協(xié)同效果差。寶武集團(tuán)做了探索，但總體看，我國(guó)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮不好，影響鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

，利用全球資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益 化能力弱。一是沒有建立穩(wěn)定的海外原材料供應(yīng)體制。我國(guó)鐵礦石資源的對(duì)外依存度達(dá)到91%（2017年），但海外權(quán)益礦非常少，權(quán)益礦年供應(yīng)量?jī)H占進(jìn)口總量的8.3%（2013年）。日韓鋼企的權(quán)益礦占比也達(dá)到40%以上。因此，鐵礦石價(jià)格波動(dòng)，對(duì)我國(guó)企業(yè)影響更大。二是沒有形成海外生產(chǎn)的戰(zhàn)略布局。我國(guó)鋼企還處在設(shè)立海外營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和收購(gòu)海外鋼企的起步階段，海外鋼鐵基地建設(shè)基本是空白。

第四，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)影響大企業(yè)盈利能力。

我國(guó)鋼企的主要產(chǎn)品從質(zhì)量和制造能力上已接近世界水平，但高精尖等特色產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多，影響鋼企整體盈利能力。

，加快國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步企業(yè)效率。

一是加快國(guó)有鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的混合所有制改革?？纱蠓档蛧?guó)有股權(quán)，對(duì)已明確為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)的鋼鐵企業(yè)，可重新界定投資領(lǐng)域，為材料產(chǎn)業(yè)。

二是進(jìn)一步深化勞動(dòng)制度改革。建議支持內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等多渠道解決人員分流安置。對(duì)于轉(zhuǎn)崗就業(yè)，地方政府應(yīng)協(xié)助企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和提供信息服務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的重新優(yōu)化配置。

第二，阻礙因素，發(fā)揮市場(chǎng)力量在行業(yè)整合中的作用，形成國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)大格局。

一是阻礙行業(yè)重組的障礙。鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)化重組一直面臨地方保護(hù)、財(cái)稅分配、人員安置等方面的問題，需要政府部門予以解決。一些國(guó)有企業(yè)并購(gòu)出現(xiàn)了“購(gòu)而不并”、“重而不整”現(xiàn)象，也與行政干預(yù)過多和公司治理不到位有關(guān)。各地政府應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，減少對(duì)企業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，支持企業(yè)并購(gòu)重組。