以設(shè)計階段為重點。建設(shè)工程使用的各種資源的品種及價格大多都是在設(shè)計階段確定的，所以設(shè)計階段的控制對整個沈陽大東工程預算的影響是至關(guān)重要的。實施主動控制。為了盡可能的減少實際值與目標值的偏離，就必須事先主動采取控制措施，在事件發(fā)生前做出一系列的預測，預測可能影響沈陽大東工程預算事情的發(fā)生情況，提前做好應(yīng)對預案，主動控制沈陽大東工程預算。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。要有效掌控沈陽大東工程預算，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等各個方面采取措施，防止技術(shù)與經(jīng)濟措施偏離，所有的技術(shù)措施都以能夠有效控制沈陽大東工程預算為前提，與經(jīng)濟緊密結(jié)合。根據(jù)工程建設(shè)項目的招投標階段性特點，做好沈陽大東工程預算的控制，可以分為招標控制價、中標合同價和沈陽大東工程預算控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設(shè)計變更，這一階段是造價動態(tài)控制集中的過程。造價工程師的大量工作也應(yīng)該在這個時候完成通過對設(shè)計過程的監(jiān)理，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用小的投入取得 的產(chǎn)出。這種“限額設(shè)計”能有效地控制整個項目的沈陽大東工程預算。為使“限額設(shè)計”達到預期目的，設(shè)計人員設(shè)計的成果必須是實用、先進而且造價合理。

沈陽大東工程預算管理在基本建設(shè)中的地位和作用日益顯得重要。沈陽大東工程預算管理的目的是合理確定和有效控制沈陽大東工程預算。作為基本建設(shè)主體的建設(shè)單位，進一步加強沈陽大東工程預算管理，對提高投資效益，促進基本建設(shè)發(fā)展具有重要意義。建設(shè)單位的沈陽大東工程預算管理必須根據(jù)自身的特點，按照基本建設(shè)的程序，從設(shè)計、施工和竣工結(jié)算三個環(huán)節(jié)入手。從鐵路建設(shè)項目功能構(gòu)成的角度看，鐵路建設(shè)項目可劃分為固定設(shè)備系統(tǒng)和移動設(shè)備系統(tǒng)兩大部分。固定設(shè)備系統(tǒng)是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，可分為線路和站場（樞紐）兩大部分，線路和站場（樞紐）決定了鐵路的總體走向和布局，線路和站場（樞紐）又可能分別包括：路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程；站后五電工程（包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程）；運營維修設(shè)施等。移動設(shè)備系統(tǒng)就是鐵路機車、車輛、洞車組等設(shè)備。固定設(shè)備和移動設(shè)備系統(tǒng)集成后構(gòu)成完整的鐵路運輸系統(tǒng)工程。由于缺乏長遠的規(guī)劃，又不按基建程序辦事，至使工程缺少充足的前期準備時間而倉促上馬，甚至有些工程陷于邊勘探、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴格的可行性論證，又未經(jīng)多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，使沈陽大東工程預算留下很多缺口而難以準確地進行控制。有的項目由于對設(shè)計方案及工程的科技水平不能準確的定位，而缺乏長遠考慮，以使科技水平很快的落后，又不能滿足社會發(fā)展的需要.必須進行改造提高甚至形成重復建設(shè)，從而造成浪費。這種無形的沈陽大東工程預算大突破，更是需要各級領(lǐng)導引起高度的重視。