制定科學合理的技術路線，確保實施方案建設內容能夠落地生效。深入開展調研各地要認真開展實地走訪調研，深入基層摸清情況，秸稈綜合利用數據翔實，目標制定符合當地資源稟賦實際，任務分解明確。要抓好重大問題研究，基本思路確定，專家論證等環(huán)節(jié)。各地要強化技術服務體系建設強化技術支撐秸稈綜合利用工作技術性強確保實施方案具有可操作性。
擴大公眾參與度，充分發(fā)揮咨詢研究機構，專家學者，社會聽證在實施方案編制決策過程中的作用，建立有征詢，有論證，有監(jiān)督，有評價的決策程序，確保實施方案取得預期成效。秸稈綜合利用重點建設領域“十三五”期間，圍繞秸稈肥料化，飼料化，能源化，基料化，原料化和收儲運體系建設等領域，大力推廣秸稈用量大，技術成熟和附加值高的綜合利用技術。廣泛聽取意見各地要充分發(fā)揚因地制宜地實施重點建設工程。廣泛聽取群眾意見。實施方案編制部門應當將方案草案對外公開并征詢社會意見推動秸稈綜合利用試點示范。