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中國要發(fā)展中國特色的社會(huì)主義,城市建設(shè)和管理要向國際的城市看齊,這 就對(duì)城市管理提出了更高標(biāo)桿要求。國際化是中國城市建設(shè)和市政管理的發(fā)展方向,滿足城市發(fā)展的需求,滿足甚至超越廣大市民對(duì) 城市管理日益要求,促使我們城市管理工作終必須與國際運(yùn)行模式接軌。然而,目前我們的城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化 程度還不夠高,多停留在經(jīng)驗(yàn)型管理的階段,依賴執(zhí)法人員個(gè)人的力量來監(jiān)管,造成城市管理權(quán)責(zé)關(guān)系不明確、執(zhí)法效果難界定、工 作效率不穩(wěn)定等現(xiàn)象。盡管城管執(zhí)法人員盡職盡責(zé),但仍不能滿足法律法規(guī)要求,無法適應(yīng)城市國際化發(fā)展,甚至得不到百姓理解。 打造政府干部隊(duì)伍質(zhì)素,不斷提高城市管理整體水平,服務(wù)于廣大市民的意識(shí),ISO認(rèn)證成為城市管理當(dāng)務(wù)之急。 如何能夠使城市管理工作進(jìn)一步深,并建立在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更 好的服務(wù)于城市發(fā)展的要求,我國各地政府一直以都在努力探索,尋找突破口。瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平,建立ISO9000服務(wù)質(zhì)量 管理體系標(biāo)準(zhǔn),不斷創(chuàng)新管理機(jī)制,政府部門的服務(wù)意識(shí),成為許多城府打造服務(wù)型組織首先標(biāo)準(zhǔn)。它集合了世界上進(jìn) 管理理念和經(jīng)驗(yàn)。
(一)存在的問題 1.在企業(yè)內(nèi)部,不同崗位的人員對(duì)認(rèn)證的態(tài)度不同。由于ISO14000給企業(yè)帶來的效益是中遠(yuǎn)期的,在近期只能增加企業(yè)的經(jīng)營成本。企業(yè)內(nèi)部有較多人員對(duì)認(rèn)證工作的意義不理解。另外,具體進(jìn)行ISO14000認(rèn)證的過程中,對(duì)不同崗位的人員具有專門的要求,無形中增加了他們的工作量。同時(shí),許多方面也要求他們改變?cè)械墓ぷ髁?xí)慣和提高工作要求。因此,由于壓力不同,他們對(duì)認(rèn)證工作的態(tài)度就存在一定的差異。 2. 不同行業(yè)對(duì)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作的積極性存在巨大的差異。由于認(rèn)證需要大量的投入,這對(duì)企業(yè)而言同樣也存在一個(gè)投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)核算問題。不同的行業(yè),特別涉及到某個(gè)具體的企業(yè),由于各自的條件不同,對(duì)環(huán)境的污染程度、污染類型不同,環(huán)境治理的難度也不同,認(rèn)證所需的投入資金相差是十分巨大的。因此,一般來說,治理難度高,要求資金投入多,會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不高的行業(yè)對(duì)認(rèn)證工作的興趣不高。 如造紙、印染、冶煉等為代表的行業(yè)。而環(huán)境壓力小、環(huán)境治理成本相對(duì)較低的行業(yè),特別是經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)好的企業(yè)以宣傳企業(yè)自身形象為主要目的,對(duì)開展認(rèn)證具有相對(duì)較高的積極性。如服裝業(yè)、食品業(yè)等。 3.不同企業(yè)的主要 對(duì)ISO14000認(rèn)證的重要性認(rèn)識(shí)存在較大的差異。三資企業(yè)主要 對(duì)ISO14000認(rèn)證重要性的認(rèn)識(shí)水平較國企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要 的認(rèn)識(shí)水平高。 4.政府職能部門對(duì)推行ISO14000認(rèn)證工作的認(rèn)識(shí)存在偏差。由于ISO14000認(rèn)證是以市場驅(qū)動(dòng)為前提,是自愿性標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)的是非行政手段,企業(yè)建立環(huán)境管理體系,申請(qǐng)認(rèn)證完全是自愿的,是出于商業(yè)競爭力、企業(yè)形象、提高自身管理水平和改善環(huán)境績效等需要。這與以往主要由政府推動(dòng),依靠制定法律、法規(guī)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)來強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行好環(huán)境保護(hù)工作有極大的不同。因此,有的政府職能部門認(rèn)為ISO14000認(rèn)證工作只是企業(yè)的事情,對(duì)企業(yè)的認(rèn)證一般抱一種旁觀者的態(tài)度。
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