南京鼓樓工程預(yù)算的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞，南京鼓樓工程預(yù)算充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的管理水平和工作質(zhì)量，因此南京鼓樓工程預(yù)算的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。南京鼓樓工程預(yù)算不僅可以有效分析和控制南京鼓樓工程預(yù)算，并且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑南京鼓樓工程預(yù)算，已經(jīng)開始進入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強對概預(yù)算工作的和完善，從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進程，提高工程項目施工經(jīng)濟效益。分析我國建設(shè)南京鼓樓工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制南京鼓樓工程預(yù)算，加強南京鼓樓工程預(yù)算咨詢機構(gòu)和南京鼓樓工程預(yù)算隊伍建設(shè)，加快建設(shè)南京鼓樓工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的南京鼓樓工程預(yù)算管理體系等方面的見解。南京鼓樓工程預(yù)算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成南京鼓樓工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定南京鼓樓工程預(yù)算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的南京鼓樓工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管南京鼓樓工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

項目設(shè)計階段是建筑南京鼓樓工程預(yù)算的中心，科學(xué)合理的項目設(shè)計方案能夠?qū)δ暇┕臉枪こ填A(yù)算過程中的整體南京鼓樓工程預(yù)算進行有效的控制管理，而不合理的項目設(shè)計會嚴重增加企業(yè)的工程建設(shè)造價成本，給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失，使房地產(chǎn)企業(yè)在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，甚至終退出房地產(chǎn)行業(yè)。因此必須作好項目設(shè)計階段的南京鼓樓工程預(yù)算控制工作。工程設(shè)計階段造價控制方法主要包括通過設(shè)計招標(biāo)的方式選擇相對合理的工程設(shè)計方案，有利于設(shè)計部門利用先進的南京鼓樓工程預(yù)算技術(shù)減少南京鼓樓工程預(yù)算成本；認真評價工程設(shè)計的總圖方案和具體的單項方案，準確計算相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，進行分析比較，從而選出 方案；實行限額設(shè)計制度，將工程南京鼓樓工程預(yù)算的整體設(shè)計階段的經(jīng)濟和技術(shù)進行統(tǒng)一。在選擇優(yōu)化工程設(shè)計方案時可以通過價值工程理論，既能夠符合工程的功能需求又能降低南京鼓樓工程預(yù)算成本。在工程建筑南京鼓樓工程預(yù)算過程中，工程建設(shè)項目的設(shè)計漏洞是經(jīng)常出現(xiàn)的，由此而引起南京鼓樓工程預(yù)算費用的增加在各種超預(yù)算的影響因素中是排在前列的，設(shè)計方案出現(xiàn)漏洞的原因主要有：首先，對某項設(shè)計方案與其他的設(shè)計方案缺乏對比而出現(xiàn)漏洞的情況是比較普遍的，由于事先缺乏對比，對方案的設(shè)計便缺乏一定的科學(xué)性及合理性，導(dǎo)致后期的南京鼓樓工程預(yù)算無法正常進行；其次是設(shè)計工作的深度、廣度未達標(biāo)而導(dǎo)致的設(shè)計漏洞，這很大程度上與設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)掛鉤。