南京鼓樓工程預算的高低直接反應投資效益的好壞，南京鼓樓工程預算充分體現(xiàn)了建設項目的管理水平和工作質量，因此南京鼓樓工程預算的控制在建設管理中具有重要的作用。南京鼓樓工程預算不僅可以有效分析和控制南京鼓樓工程預算，并且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經濟的快速發(fā)展，建筑南京鼓樓工程預算，已經開始進入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強對概預算工作的和完善，從而保證工程施工的質量和施工的進程，提高工程項目施工經濟效益。分析我國建設南京鼓樓工程預算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制南京鼓樓工程預算，加強南京鼓樓工程預算咨詢機構和南京鼓樓工程預算隊伍建設，加快建設南京鼓樓工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經濟規(guī)律的南京鼓樓工程預算管理體系等方面的見解。南京鼓樓工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構成南京鼓樓工程預算主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定南京鼓樓工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的南京鼓樓工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管南京鼓樓工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

項目設計階段是建筑南京鼓樓工程預算的中心，科學合理的項目設計方案能夠對南京鼓樓工程預算過程中的整體南京鼓樓工程預算進行有效的控制管理，而不合理的項目設計會嚴重增加企業(yè)的工程建設造價成本，給企業(yè)帶來嚴重的經濟損失，使房地產企業(yè)在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，甚至終退出房地產行業(yè)。因此必須作好項目設計階段的南京鼓樓工程預算控制工作。工程設計階段造價控制方法主要包括通過設計招標的方式選擇相對合理的工程設計方案，有利于設計部門利用先進的南京鼓樓工程預算技術減少南京鼓樓工程預算成本；認真評價工程設計的總圖方案和具體的單項方案，準確計算相關的技術經濟指標，進行分析比較，從而選出 方案；實行限額設計制度，將工程南京鼓樓工程預算的整體設計階段的經濟和技術進行統(tǒng)一。在選擇優(yōu)化工程設計方案時可以通過價值工程理論，既能夠符合工程的功能需求又能降低南京鼓樓工程預算成本。在工程建筑南京鼓樓工程預算過程中，工程建設項目的設計漏洞是經常出現(xiàn)的，由此而引起南京鼓樓工程預算費用的增加在各種超預算的影響因素中是排在前列的，設計方案出現(xiàn)漏洞的原因主要有：首先，對某項設計方案與其他的設計方案缺乏對比而出現(xiàn)漏洞的情況是比較普遍的，由于事先缺乏對比，對方案的設計便缺乏一定的科學性及合理性，導致后期的南京鼓樓工程預算無法正常進行；其次是設計工作的深度、廣度未達標而導致的設計漏洞，這很大程度上與設計人員的專業(yè)素質掛鉤。