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建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段,因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而形成了大量效益不好的工程。近些年來,國際上發(fā)達 對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在湘西古丈工程預算階段,在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬,依附于建筑設計師,被動地反映設計和湘西古丈工程預算。湘西古丈工程預算咨詢機構不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構,但沒有充分發(fā)揮出湘西古丈工程預算咨詢的作用。目前我國的湘西古丈工程預算咨詢單位普遍實力薄弱,規(guī)模偏小,技術力量不強,改革也沒有完全到位,還無法應對市場的變化和競爭。湘西古丈工程預算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題,主要表現在:受主管部門的制約,不能公正地進入社會;基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業(yè)務、不適應市場經濟發(fā)展的要求;行業(yè)管理體制尚未理順,存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現象,嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展;行業(yè)服務規(guī)范和制度建設急需與國際接軌。目前取得湘西古丈工程預算師資格的專業(yè)人才不多,高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經取得執(zhí)業(yè)資格,但無工作實踐經驗和實際工作能力,綜合素質不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證,有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的,多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作,因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型湘西古丈工程預算專業(yè)人才。



分析我國建設湘西古丈工程預算控制與管理的現狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制湘西古丈工程預算,加強湘西古丈工程預算咨詢機構和湘西古丈工程預算隊伍建設,加快建設湘西古丈工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經濟規(guī)律的湘西古丈工程預算管理體系等方面的見解。湘西古丈工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為 直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責;制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構成湘西古丈工程預算主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預算制度在核定湘西古丈工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展,現行的湘西古丈工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。由于受長期的計劃經濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響,我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩,盡管湘西古丈工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調價政策,但是都未取得根本性的突破,造價行政主管部門多為直接式服務,采用政府定價,因而造價缺乏競爭性。以湘西古丈工程預算企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。




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抓好合同管理在公路項目湘西古丈工程預算階段,湘西古丈工程預算部門基于合同價格進行造價控制,但由于建設周期長,耗資巨大,加之材料的市場價格上下波動,設計變更等不確定因素的存在,致使合同價格提高,而一部分承包商善用低價中標、索賠贏利的手法來取得工程承包權,造價控制必須重視事前、事中、事后控制,即事前明確造價控制關鍵點,根據項目特點和投資情況進行風險預測,提前制定應急預案,采取風險防范措施;隨時糾正偏差,在事中定期檢查費用支付情況;在事后,合理的審核湘西古丈工程預算,積累經驗找出差距。質量進度與造價的關系要正確處理好公路湘西古丈工程預算項目工程量一定,所用工期越短,成本消耗越少,終的效益越好。工程質量進度與造價是相互影響的,突擊性作業(yè)往往增加成本;工期過緊,質量就差;質量標準要求越高,則成本越大。應厘清造價控制與質量進度之間的利害關系,以期在保證工程質量的前提下盡量縮短工期進度,節(jié)約成本開支。必須對湘西古丈工程預算湘西古丈工程預算進行全過程控制,以提高湘西古丈工程預算湘西古丈工程預算建設的投資效益。影響湘西古丈工程預算湘西古丈工程預算的因素雖然是多方面的,但通過對影響因素的認真分析,找出主要的影響因素并采取相應的措施,對控制造價就能做到了然于心,總之,只要我們各部門的綜合協(xié)調,加強對公路建設過程中各個環(huán)節(jié)的管理,共同努力,才能實現理想投資效益, 限度地控制湘西古丈工程預算湘西古丈工程預算。近年來,隨著計算機技術和通信技術的發(fā)展,我國建筑智能化的步伐不斷加快,湘西古丈工程預算所占地位越來越重。本文從湘西古丈工程預算造價控制出發(fā),提出了有效的控制策略。


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