建筑工程企業(yè)資質(zhì)改革 重塑建筑行業(yè)發(fā)展新格局?
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準框架(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，拉開了新一輪資質(zhì)改革的大幕。
  資質(zhì)是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”。企業(yè)資質(zhì)等級的高低，是企業(yè)實力的重要體現(xiàn)。因此，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見稿的發(fā)布，預(yù)示著行業(yè)發(fā)展格局將產(chǎn)生新的變化。此時，涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認識和評估。
1、資質(zhì)改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展
  此次資質(zhì)改革的內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士給出了積極的評價。
  江蘇省建筑工程管理局原副**汪士和認為，征求意見稿是切實貫徹國務(wù)院“放管服”改革部署的大動作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質(zhì)類別和等級，而且大大拓寬了企業(yè)經(jīng)營范圍。現(xiàn)行《建筑法》已不適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項目，需要分包的必須分包給有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)施工，導(dǎo)致?lián)碛袑I(yè)資質(zhì)的企業(yè)越來越多，但仍不能滿足社會發(fā)展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質(zhì)標準落地后，建筑業(yè)活動受限、專業(yè)分工過細的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。
  中國建筑西北設(shè)計研究院有限公司**副書記、總經(jīng)理王軍稱，此次資質(zhì)改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強化了市場競爭機制，在“有形的手”和“無形的手”之間進行一次新的權(quán)重分配。對建筑業(yè)來說，未來，市場準入條件將更為寬松，這也對工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。
2、行業(yè)競爭面臨新格局
  此次受關(guān)注的舉措之一，是將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，明確“取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)”。對此，汪士和表示，這對擁有特級資質(zhì)的企業(yè)的影響積極且深遠。
  在汪士和看來，綜合資質(zhì)的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和鐵路等各建設(shè)領(lǐng)域，終形成“大建筑業(yè)”提供了機會。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領(lǐng)域的“壟斷”。資質(zhì)標準調(diào)整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關(guān)工程時在資質(zhì)方面的障礙，有實力的企業(yè)便可以根據(jù)自身能力和市場需求增加業(yè)務(wù)板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。
  另外，此次改革將施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。汪士和認為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇：
  一是目前擁有三級資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機會與擁有二級資質(zhì)的企業(yè)同臺競爭，承攬更多工程項目;
  二是市場競爭將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或?qū)⒓觿?
  三是擁有二級資質(zhì)的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會通過技術(shù)實力、改革創(chuàng)新，向更高等級邁進。可以說，這項改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
  王軍補充稱，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機遇的同時，也應(yīng)當注意到將要面臨的風險。當前，不同行業(yè)之間技術(shù)、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)前，必須考慮到經(jīng)營風險和挑戰(zhàn)，是否能在新的競爭格局中站穩(wěn)腳根，將是檢驗企業(yè)真正實力的“試金石”。
3、征求意見階段博弈激烈
  總體而言，此次資質(zhì)調(diào)整對建筑業(yè)來說是重大利好，落地實施后將會對行業(yè)發(fā)展帶來巨大而深遠的影響。目前，改革具體內(nèi)容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內(nèi)同仁應(yīng)當積極行動、貢獻智慧，進一步完善改革方案，推動建筑業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路。
  

三級港口和航道工程資質(zhì)標準及程序

 

三級港口和航道工程資質(zhì)規(guī)范：

  1、公司財產(chǎn)

  資產(chǎn)總額4000萬元之上。

  2、公司關(guān)鍵工作人員

  (1)海港與航線工程類專業(yè)一級注冊建筑師不少于4人。

  (2)項目負責人具備五年之上從業(yè)施工工藝管理方面親身經(jīng)歷，且具備海港與航線工程類專業(yè)初級之上技術(shù)職稱或海港與航線工程類專業(yè)一級注冊建筑師職業(yè)資格考試;工程項目編碼序列初級之上技術(shù)職稱工作人員不少于8人。

  (3)擁有崗位的施工工地技術(shù)人員不少于10人，且質(zhì)量員、專職員等工作人員齊備。

  (4)經(jīng)考評或?qū)W習培訓(xùn)達標的中級工之上技術(shù)工人(含工程施工水手)不少于20人。

  (5)項目負責人(或注冊建筑師)主持人進行本類型資質(zhì)二級之上規(guī)范規(guī)定的工程項目銷售業(yè)績不少于2項。

  3、技術(shù)設(shè)備

  具備以下3項中的2項工程施工工業(yè)設(shè)備：

  (1)打樁船;

  (2)起重船;

  (3)2立方之上斗容挖泥船。

  三級港口和航道工程資質(zhì)申請程序流程：

  1.建筑工程施工公司領(lǐng)到工商局企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

  2.公司以法定代表人的委托人向縣區(qū)基本建設(shè)行政部門主管機構(gòu)明確提出申請書，縣區(qū)基本建設(shè)行政部門主管機構(gòu)愿意之后匯報給市住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)局;

  3.市住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)局對公司的申請開展審批，假如滿足條件就下達準許建議;

  4.申請公司依照屬地的標準向所屬縣區(qū)建筑行業(yè)管理方法單位遞交資質(zhì)申請原材料正本和影印件，縣區(qū)建筑行業(yè)管理方法單位評審達標匯報市建管處工程施工科;

  5.工程施工科對資質(zhì)申請原材料開展審批，對歸屬于地市級審批范疇的資質(zhì)開展公示公告，對歸屬于省部級審批范疇的資質(zhì)將資質(zhì)申請原材料匯報給省建管局;

  6.歸屬于地市級審批范疇的資質(zhì)公示公告進行后情況屬實的給予審批并報省建管局備案，公司在資質(zhì)審批后到市住建局工程項目科申請注冊建造師手續(xù)，領(lǐng)到注冊建筑師資格后再領(lǐng)到企業(yè)資質(zhì);

  7.歸屬于省部級審批范疇的資質(zhì)，公司在資質(zhì)審批之后，到市住建局工程項目科申請注冊建造師手續(xù)，領(lǐng)到注冊建筑師資格后再領(lǐng)到企業(yè)資質(zhì)。

建筑資質(zhì)

為什么要取消部分建筑資質(zhì)?

   取消部分建筑資質(zhì)是從整體做出的抉擇。從近幾年來，弱化企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、用約束和經(jīng)濟制衡相結(jié)合的建筑市場準入制度一直是 出臺各項政策的出發(fā)點。

  建筑資質(zhì)為什么會取消合并?

  深化改革需要：在簡政放權(quán)和放管結(jié)合大背景下， 更加注重創(chuàng)新發(fā)展，建立更為健全管理制度，以達到維護市場公平競爭秩序。

  市場競爭更激烈：從實際效果來看，資質(zhì)的取消或合并，充分激發(fā)了市場活力，取消資質(zhì)后，承攬項目將不再受資質(zhì)限制，市場競爭會更加激烈，優(yōu)勝劣汰，適者生存。

  是市場化方向：取消資質(zhì)切實為企業(yè)減輕負擔，減少建筑資質(zhì)維護的成本，從這個層面上看，是順應(yīng)了建筑市場的發(fā)展趨勢，是改革的一大進步。

  資質(zhì)管理錯亂：市場經(jīng)濟與實際發(fā)展不相適應(yīng)，出現(xiàn)了一系列的問題。資質(zhì)管理滋生大量亂象，如資質(zhì)出借，資質(zhì)“掛靠”等。

  資質(zhì)被取消，建筑企業(yè)愿意嗎?

  對于已經(jīng)有了資質(zhì)的建筑企業(yè)，他們每年光是靠資質(zhì)就能收入好幾百萬，甚至是上千萬，如果取消了資質(zhì)，那么他們的收入就會大大減少，也無法與其他綜合實力強的企業(yè)競爭了?？梢哉f，資質(zhì)管理制度就是對建筑資質(zhì)企業(yè) 的保護。當然，也有一些企業(yè)是愿意取消資質(zhì)的，這些企業(yè)自身沒有資質(zhì)，他們大多數(shù)需要依靠大企業(yè)的資質(zhì)去接建筑工程項目，并且每年都要出很多管理費。如果資質(zhì)被取消了，這類型的企業(yè)就會省下很大一筆錢，何樂而不為呢?

  建筑資質(zhì)取消，對企業(yè)有什么影響?

  一是降低企業(yè)準入門檻，開放市場，減少了每年企業(yè)資質(zhì)維護的成本。在招投標活動中需要的資質(zhì)都不一樣，準入門檻降低，企業(yè)不用重復(fù)繁雜的資質(zhì)，另外，“無紙化”，取消“八大員”等舉措都使得資質(zhì)進一步簡化，節(jié)省其流程。二是資質(zhì)越來越難。有很多人發(fā)出疑問：資質(zhì)簡化了，為什么的門檻卻抬高了?建筑業(yè)企業(yè)“掛靠”和分包一直以來是業(yè)內(nèi)眾所周知的事情，資質(zhì)取消之后，那些建筑師人員要求的，不再需要一級建造師，于是靠著那些存活企業(yè)的“飯碗”將會丟失。資質(zhì)取消之后，將著重強化對人員要求、經(jīng)營范圍、業(yè)績等等。流程層層把控，不再拘于形式，突破以往“小打小鬧”，動用真刀實槍。

  大批建筑資質(zhì)被取消，企業(yè)不必覺得“頭疼”。我們也相建筑行業(yè)在得到 “減負”之后，路一定會越走越輕松!

  資質(zhì)取消?建筑企業(yè)又該如何應(yīng)對?

  住建部出臺的一系列資質(zhì)政策，終目的是為了建筑行業(yè)得到更好的發(fā)展，適應(yīng)建筑市場變化以及社會需求，整改建筑行業(yè)，更好地實現(xiàn)建筑行業(yè)良性發(fā)展。在這種情形下，不論是哪一種，建筑企業(yè)也應(yīng)盡快適應(yīng)合并和取消后的資質(zhì)變化，不斷調(diào)整自身，適應(yīng)資質(zhì)改革的大環(huán)境，適應(yīng)市場發(fā)展。