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簽證不規(guī)范。簽證工作要求業(yè)主、湖北工程預(yù)算單位雙方現(xiàn)場共同簽字,對簽證的內(nèi)容也應(yīng)明確以便計(jì)量,然而現(xiàn)場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內(nèi)容記錄不完整等,給湖北工程預(yù)算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報(bào)多、無中生有、高估冒算等不良現(xiàn)象,甚至存在騙證情況,如個(gè)別人員借助行賄手段或規(guī)定的漏洞簽證。監(jiān)理單位對建材的驗(yàn)收不負(fù)責(zé),簽證資料原件保管不善,造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn),表達(dá)不明確,操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細(xì)、錯(cuò)記漏記或者表達(dá)含糊不清,大大降低了簽證的可操作性,給湖北工程預(yù)算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業(yè)主現(xiàn)場人員對湖北工程預(yù)算規(guī)定缺乏了解,湖北工程預(yù)算單位隨意對項(xiàng)目進(jìn)行簽證,造成了簽證工作的盲目性和重復(fù)性。不按實(shí)際工作量簽證。有些湖北工程預(yù)算單位為了虛增工程量,往往不按實(shí)際工作量進(jìn)行簽證。有些湖北工程預(yù)算單位利用隱蔽工程簽證,增加工程量,然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報(bào)。簽證流程存在漏洞。設(shè)計(jì)變更沒有經(jīng)過合約部,直接交由湖北工程預(yù)算單位或項(xiàng)目部進(jìn)行變更湖北工程預(yù)算,這樣做不符合簽證流程,同時(shí)使湖北工程預(yù)算管理形同虛設(shè),導(dǎo)致結(jié)算時(shí)合約額的嚴(yán)重超支。大量的工程指令、設(shè)計(jì)變更通過湖北工程預(yù)算單位出具的洽商形式出現(xiàn),給湖北工程預(yù)算的控制管理造成困難。
從一開始就實(shí)現(xiàn)湖北工程預(yù)算的有效控制。方案及設(shè)計(jì)的選擇將決定工程湖北工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目位置、工藝水平、設(shè)備選擇,直接關(guān)系到湖北湖北工程預(yù)算的高低,也影響到施工階段湖北湖北工程預(yù)算的確定和控制。因此,必須堅(jiān)決執(zhí)行工程項(xiàng)目方案和初步設(shè)計(jì)招標(biāo)制度,通過對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇,使湖北湖北工程預(yù)算得到有效控制。審計(jì)人員必須從實(shí)際出發(fā),與基建規(guī)劃、計(jì)劃等部門人員一起認(rèn)真分析工程項(xiàng)目的資金情況和投資規(guī)模,科學(xué)、合理地布置工程項(xiàng)目的使用功能,使基建規(guī)模與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)充分優(yōu)化,防止盲目地追求新、奇、大,造成工程項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模,把技術(shù)與施工規(guī)模與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)和概算有機(jī)結(jié)合起來確定工程概算的合理性和準(zhǔn)確性,為湖北湖北工程預(yù)算的控制打好基礎(chǔ)。湖北工程預(yù)算項(xiàng)目施工隊(duì)伍選擇推行招投標(biāo)制度是建筑產(chǎn)品市場化的重要表現(xiàn),通過實(shí)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)程序,使工程價(jià)格進(jìn)行充分市場競爭,更加符合價(jià)值規(guī)律,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了控制湖北湖北工程預(yù)算的目的。因此,為了更好地控制湖北湖北工程預(yù)算,審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:應(yīng)審查湖北湖北工程預(yù)算項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)范性。嚴(yán)格審查招標(biāo)文件,確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性,對工程招投標(biāo)的施工范圍、工程標(biāo)的編制、評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格、清楚、明確的規(guī)定,避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項(xiàng)目變更,使湖北湖北工程預(yù)算難以控制的情況。審計(jì)人員必須時(shí)刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性和招標(biāo)規(guī)則公開、公平、公正的實(shí)施。應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)及對工程項(xiàng)目的綜合履行能力。施工單位的資質(zhì)能力和信用是工程得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在對施工單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審時(shí),應(yīng)著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質(zhì),由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進(jìn)行投標(biāo),出現(xiàn)一級(jí)單位招標(biāo)、包工頭進(jìn)場施工的現(xiàn)象,從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項(xiàng)目保質(zhì)、、按時(shí)完成,積極有效地控制好湖北湖北工程預(yù)算創(chuàng)造有利條件。
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