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根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》第二十二條的規(guī)定:“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門對其計(jì)量檢定、測試的能力和可靠性考核合格?!敝挥腥〉糜?jì)量認(rèn)證合格的檢測機(jī)構(gòu),才能夠從事檢測檢驗(yàn)工作,并允許其在檢驗(yàn)報(bào)告上使用CMA標(biāo)記。有CMA標(biāo)記的檢驗(yàn)報(bào)告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)、成果及司法鑒定,具有法律效力。所以找檢測機(jī)構(gòu)一定要找具有CMA資質(zhì)的機(jī)構(gòu),否則檢測結(jié)果沒有法律效力。
經(jīng)過幾年的努力,目前我國已經(jīng)形成了不同所有制,不同檢測/校準(zhǔn)領(lǐng)域、不同規(guī)模的各類第三方實(shí)驗(yàn)室近萬家?,F(xiàn)實(shí)的情況是的實(shí)驗(yàn)室總體來講實(shí)力不強(qiáng),根本無法與UL、TüV、SGS、DNV等國際知名機(jī)構(gòu)相比,更嚴(yán)重的是,有部分實(shí)驗(yàn)室違背作為第三方實(shí)驗(yàn)室的獨(dú)立原則和公正原則,人為操縱檢測結(jié)果,造成同一種物品在不同檢測機(jī)構(gòu)得出的檢測結(jié)果大相徑庭,公力減弱。
同時(shí),各地的實(shí)驗(yàn)室面臨著越來越激烈的市場競爭,那些基礎(chǔ)條件差(人員素質(zhì)低、設(shè)備陳舊、場地有限、業(yè)務(wù)稀少、運(yùn)行不規(guī)范等)的實(shí)驗(yàn)室將漸漸喪失業(yè)務(wù),從而自動退出檢測市場,而那些基礎(chǔ)條件好、規(guī)范執(zhí)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室則獲得了發(fā)展良機(jī),將繼續(xù)做大做強(qiáng),從而促進(jìn)整個(gè)檢測市場的發(fā)展。
實(shí)驗(yàn)室作為專業(yè)提供檢測/校準(zhǔn)服務(wù)的機(jī)構(gòu),承擔(dān)著很大的社會責(zé)任,它的檢測結(jié)論很多時(shí)候直接影響到很多刑事責(zé)任的認(rèn)定結(jié)果和民事責(zé)任的判決。因此,通過實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)認(rèn)定/計(jì)量認(rèn)證工作,使實(shí)驗(yàn)室的工作更公正,更獨(dú)立,更科學(xué),減少爭議,對于促進(jìn)我國科技發(fā)展,構(gòu)建和諧的社會主義社會無疑是非常有益的。
獲取CMA資質(zhì)認(rèn)定及CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的意義
建立管理體系的意義
據(jù)認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計(jì),我國共有各類檢驗(yàn)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室33235個(gè)(截至2016年底),這些機(jī)構(gòu)均按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》建立了管理體系并通過了資源認(rèn)定。此外,有部分檢測或校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室按照ISO/IEC17025建立管理體系,并通過了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。
(一)建立管理體系是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室擴(kuò)大知名度、增強(qiáng)競爭力的 途徑
根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、 行政法規(guī)的規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)從事向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測均應(yīng)通過資質(zhì)認(rèn)定。通過了資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),可在其檢驗(yàn)檢測報(bào)告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志,從而證明其結(jié)果的合法性。
實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可組織通常是經(jīng) 政府授權(quán)從事認(rèn)可活動的。實(shí)驗(yàn)室獲得認(rèn)可后,可在認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用“中國實(shí)驗(yàn)室 認(rèn)可”標(biāo)識,該標(biāo)識表明了實(shí)驗(yàn)室具備了按有關(guān)國際認(rèn)可準(zhǔn)則開展檢測服務(wù)的技術(shù)能力;同時(shí)獲得了與CNAS簽署互認(rèn)協(xié)議方 和地區(qū)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)的承認(rèn);有機(jī)會參與國際間實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可雙邊、多邊合作,從而得到更廣泛地承認(rèn)。
實(shí)驗(yàn)室獲得認(rèn)可后,可有效提高實(shí)驗(yàn)室的知名度,增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室在憧測市場的競爭能力。目前,實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可在國際和國內(nèi)逐步得到重視,一個(gè)沒有獲得權(quán)威組織認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室所出具的報(bào)告,已經(jīng)很難獲得政府部門和質(zhì)量訴訟雙方的任。
(二)建立管理體系檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室迅速提高內(nèi)部管理水平的有效辦法
在市場經(jīng)濟(jì)中,檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室是為政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織和貿(mào)易雙方提供檢測服務(wù) 的技術(shù)組織。一方面,隨著產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn),檢測對象的多樣性和復(fù)雜性對檢測技術(shù)提出了更高的要求,如何保證檢測結(jié)果的可靠性成為實(shí)驗(yàn)室重要的工作內(nèi)容;另一方面·關(guān)于產(chǎn)品質(zhì) 量的訴訟逐步增多,檢測機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)成為劃分責(zé)任的重要依據(jù),因而檢測數(shù)據(jù)的可靠性和實(shí)驗(yàn)室的公正性 成為社會大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。機(jī)構(gòu)為了保證向客戶提供的檢測服務(wù)具備科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性,就必須建立完善的組織結(jié)構(gòu)并施行的管理體系。
對于一個(gè)機(jī)構(gòu)來說,建立并不斷完善管理體系是一個(gè)需要付出許多努力的過程,外部的監(jiān)督和約束是不可或缺的條件。從決定申請資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可到批準(zhǔn)資質(zhì),其過程本身就是對機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量管理有利的促進(jìn),能在短期內(nèi)使機(jī)構(gòu)的管理水平得到。同時(shí),認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室或CNAS建立的對已獲批準(zhǔn)或認(rèn)可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制,也可以有效地保證機(jī)構(gòu)的管理維持在較高的水平。
(三)建立管理體系是資質(zhì)認(rèn)定或申請認(rèn)可和接受外部評審的前提條件
無論是資質(zhì)認(rèn)定還是實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,操作方式都是由經(jīng)過授權(quán)的機(jī)構(gòu)對實(shí)驗(yàn)室的管理能力和技術(shù)能力按照約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià),并將評價(jià)結(jié)果向社會公告以正式承認(rèn)其能力的活動。
管理體系是外部對實(shí)驗(yàn)室的能力和水平做出評價(jià)的依據(jù)。認(rèn)監(jiān)委要求申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu)按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的要求建立和運(yùn)行管理體系,CNAS也要求被認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室按《認(rèn)可準(zhǔn)則》建立管理體系和運(yùn)作。因此,建立管理體系是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室申請資質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可的基本條件。
CMA資質(zhì)認(rèn)定/計(jì)量認(rèn)證
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