充分反映了上述問題的嚴重性，加快水利改革發(fā)展刻不容緩。2011年1月，、以中發(fā)[2011]1號文件印發(fā)了《關于加快水利改革發(fā)展的決定》，從經濟社會發(fā)展全局出發(fā)，科學闡述了水利發(fā)展的階段性特征和戰(zhàn)略地位，明確提出了水利改革發(fā)展的指導思想和主要原則，部署了今后10年水利改革發(fā)展的目標任務和政策舉措。7月，中央召開了水利工作會議，對貫徹落實2011年中央1號文件進行了部署，動員全黨全社會力量，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。“十二五”時期，要針對水利發(fā)展中的突出問題和重點薄弱環(huán)節(jié)，緊密圍繞建設小康社會和加快轉變經濟發(fā)展方式要求，把水利作為 基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務。
把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，通過深化水利改革、加快水利基礎設施建設、加強水資源管理，不斷水利服務于經濟社會發(fā)展的綜合能力，為促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和建設小康社會提供堅實的水利保障。按照《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《、關于加快水利改革發(fā)展的決定》和中央水利工作會議的有關精神和要求，以及“十二五” 重點專項規(guī)劃編制工作安排， 發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)編制了《水利發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，提出了“十二五”及今后一個時期水利發(fā)展的總體思路、目標任務、建設重點和改革管理舉措。本《規(guī)劃》是“十二五” 重點專項規(guī)劃之一，是指導今后五年水利改革發(fā)展的重要依據(jù)。

使水流通過，而有效地載流土顆粒，細沙，小石料等。三是排水，滌綸短纖針刺土工布具有良好的導水性能，它可在土體內部形成排水通道，將土體結構內多余液體和氣體外排。四是加筋，利用滌綸短纖針刺土工布增強土體的抗拉強度和抗變形能力，增強間距結構的穩(wěn)定性，以改善土體質量。五是防護，水流對土體沖刷時，有效地將集中應力擴散，傳遞或分解，防止土體受外力作用面破壞。另外土工布具有抗拉強度高、滲透性好、耐高溫、抗冷凍、耐老化、耐腐蝕、不蟲蛀等特性。土工布在防汛搶險中的應用滲水搶險，一是開溝導滲。從背水堤坡出現(xiàn)滲水的 點至堤腳外止，開挖若干條與堤身垂直的豎溝或與堤身成45°-60°的斜溝，豎溝余溝要邊通。一般狗寬0.-0.5m。
深0.5-1.0m，溝距6-10m，溝內按反慮要求，分層鋪真濾料，隨挖隨填，防止溝壁塌陷。二是反慮導滲。如堤防土質較差，斷面較小，可采用大面積反慮導滲。先將滲水部位表層雜物，再按反慮要求，分層填鋪。三是臨河筑墻。在滲水堤段，順臨水坡填筑粘性土袋，修筑前墻，尺寸按臨河水深及滲水程度確定，一般墻頂寬3-5m，高處水面1m，長度超過滲水堤段兩端至少各5m。如河水流速較大，可采用莊柳編織籬笆或寺帶堆筑隔墻，再填筑土料。四是土工布截滲導流。利用土工布的不透水性和良好的排水性能，在滲水位置的迎水面鋪設具有不透水性能的土工布減少洪流對壩體或堤防的滲流，在背水堤坡鋪設具有良好排水性能的土工布，把侵入壩體或堤防的水分排出。