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據(jù)統(tǒng)計,在滁州來安工程預(yù)算全過程中,投資決策對造價管理的影響程度 ,項目決策正確與否,關(guān)系到滁州來安工程預(yù)算的高低及投資效果的好壞,直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗。尤其公路建設(shè)項目,由于建設(shè)周期長,規(guī)模大,人財物消耗大,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。由于我國體制和認(rèn)識上的原因,長期以來項目法人往往忽視策劃和決策階段的造價控制工作,缺乏科學(xué)論證,可行性研究不真實(shí),實(shí)際上把可行性研究變成了可批性研究。而把造價控制的關(guān)鍵點(diǎn)放在項目建設(shè)的后期階段上,因此許多項目就出現(xiàn)了投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。對于公路項目,建議做好投資估算的編制與審查,以這些矛盾和弊端,經(jīng)審查批準(zhǔn)后的投資估算作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù),作為建設(shè)項目總投資的計劃控制額。因此,要將項目決策權(quán)與項目實(shí)施者進(jìn)行分離,上交上級主管部門,要引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成工程可行性研究的編制,由后階段設(shè)計階段編制的概算按合理比例對比來論證其編制估算的正確性,過程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時糾偏。設(shè)計工作在擬建項目決策確定后就成了工程建設(shè)和控制滁州來安工程預(yù)算的關(guān)鍵。有資料顯示:雖然設(shè)計費(fèi)只占工程費(fèi)用的1%左右,但它對滁州來安工程預(yù)算的影響程度,在決策正確的條件下可達(dá)75%以上。因此,對滁州來安工程預(yù)算控制,在設(shè)計階段尤為重要。具體應(yīng)做好如下的控制工作:滁州來安工程預(yù)算工程設(shè)計階段的招標(biāo)工作應(yīng)加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)下,招投標(biāo)制度作為一種重要采購及競爭手段。滁州來安工程預(yù)算工程設(shè)計采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計人員提高設(shè)計水平、增強(qiáng)風(fēng)險意識和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì),從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。




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這種造價控制方法沒有認(rèn)真考慮一個具體建設(shè)項目所采用的實(shí)際技術(shù)和方法,也沒有充分考慮到具體的實(shí)施條件和組織與管理技術(shù),以及項目施工中的特定條件和情況。為改革我國滁州來安工程預(yù)算的控制方法, 發(fā)布了《建筑工程清單工程量計價規(guī)范》,電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,就我經(jīng)歷的電力項目而言,從1990年開始實(shí)行招投標(biāo),期初的招投標(biāo)并不規(guī)范。但到1999年《招投標(biāo)法》發(fā)布后逐漸步入正軌,但對于投標(biāo)報價各投標(biāo)人還是習(xí)慣性依據(jù) 和行業(yè)定額有基礎(chǔ),而不是基于投標(biāo)項目活動具體資源投入及企業(yè)成本而報價,這給承包商帶來了一定的風(fēng)險。由于定額與各項目及各投標(biāo)人具體情況均有差距,往往工程結(jié)算時,施工承包商強(qiáng)調(diào)定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產(chǎn)生爭議,致使結(jié)算難度大、時間長。滁州來安工程預(yù)算實(shí)行招投標(biāo)制,引入競爭機(jī)制, 限度滿足招標(biāo)人技術(shù)要求并能使造價更加合理。但目前招標(biāo)工作也存在著缺陷招標(biāo)準(zhǔn)備不足。招標(biāo)項目在一定程度上在還不具體招標(biāo)條件時進(jìn)行招標(biāo)。給投標(biāo)人和招標(biāo)人均帶來了風(fēng)險。




隨著計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展,我國建筑智能化的步伐不斷加快,滁州來安工程預(yù)算在工程建設(shè)中占據(jù)著越來越重要的地位,成為建筑滁州來安工程預(yù)算中的一個重要組成部分,如何提高滁州來安工程預(yù)算質(zhì)量,直接關(guān)系著整舉止建筑滁州來安工程預(yù)算的質(zhì)量,影響著建筑整體設(shè)備的運(yùn)行和使用效能。但是,困擾我國建筑行業(yè)多年的滁州來安工程預(yù)算問題,在滁州來安工程預(yù)算造價管理上更為明顯,超估算、超概算、超預(yù)算現(xiàn)象十分突出,嚴(yán)重影響了建設(shè)工程的投資管理,影響了工程投資效益和項目控制能力。但滁州來安工程預(yù)算造價控制問題,是一個復(fù)雜的滲透到整個滁州來安工程預(yù)算各階段的系統(tǒng)問題,必須把握。項目投資決策期造價控制傳統(tǒng)觀念認(rèn)為對滁州來安工程預(yù)算影響 的是滁州來安工程預(yù)算階段,但據(jù)不完全統(tǒng)計,在滁州來安工程預(yù)算項目中,項目投資決策時的工作對滁州來安工程預(yù)算的影響為巨大,在投資決策期間所進(jìn)行的造價控制工作,直接決定了滁州來安工程預(yù)算各項指標(biāo)的初始規(guī)劃,如工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)等,特別是對工程投資的估算,為整個工程的造價控制提供了基礎(chǔ)準(zhǔn)線。因此,在項目投資決策期,造價控制人員應(yīng)當(dāng)特別注意,從整個工程的初始規(guī)劃入手,把握工程建設(shè)投資意向,包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,以此獲得佳的造價估算數(shù)據(jù),為滁州來安工程預(yù)算概算、預(yù)算、決算提供一個基本的造價依據(jù),使滁州來安工程預(yù)算控制有一個根本出發(fā)點(diǎn)。項目設(shè)計是對投資決策階段的各個意向具體化的階段,在這一階段,投資決策期的各個意向?qū)⒈贿M(jìn)一步深化,并進(jìn)入詳盡安排和制定程序。采用招投標(biāo)的方式,可以有效的引入競爭機(jī)制,促進(jìn)競標(biāo)者提高設(shè)計思路和設(shè)計質(zhì)量,促進(jìn)競標(biāo)者主動積極的參與造價控制工作,使滁州來安工程預(yù)算有更多的選擇空間。在項目設(shè)計招投標(biāo)時,造價控制人員應(yīng)當(dāng)對工程設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計深度作出明確要求,并將設(shè)計質(zhì)量與設(shè)計單位酬勞直接掛鉤。




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