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政府并非沒有預(yù)期到企業(yè)的這種應(yīng)對手段。實際上,《永州藍(lán)山勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的征求意見稿曾指出:用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位,但對從事該業(yè)務(wù)的承包單位勞動者的勞動過程直接進行管理的,屬于永州藍(lán)山勞務(wù)派遣用工。但是這個條款在《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》正式頒布時被刪除了,使得企業(yè)可以有恃無恐地濫用“真派遣、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)丶偻獍眮磉_(dá)到降比目的。
《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》之后,派遣工和外包工泛濫依舊,但是沒有新的規(guī)制措施出臺,而且舊措施的執(zhí)行力度不高。實際上,隨著經(jīng)濟增速的調(diào)整,勞動政策如何服務(wù)于企業(yè)降本增效的問題被推到了幕前。為了幫助企業(yè)降低成本,廣東省等一些地方降低了企業(yè)的社會保險繳費比例。
這種做法與企業(yè)通過勞務(wù)派遣逃避社保義務(wù)具有方向上的一致性,勞務(wù)派遣規(guī)制執(zhí)行的松弛度由此可想而知,實際上也處于一種民不舉官不究的狀態(tài)。根據(jù)筆者團隊2016年在廣州、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)厣钲凇⒂乐菟{(lán)山當(dāng)?shù)靥旖?、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)亻L沙等多地對勞動力密集型企業(yè)的調(diào)查,超過一半的員工都是派遣工是這類企業(yè)的普遍情況。(本文來自澎湃資訊,更多原創(chuàng)資訊請下載“澎湃資訊”APP)。
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規(guī)范服務(wù)收費和公平競爭規(guī)定不得以提供招聘服務(wù)等名義向個人收取明示服務(wù)項目以外的服務(wù)費用,不得以各種名目誘導(dǎo)、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)貜娖葌€人參與貸款、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)厝牍?、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)丶Y等活動;不得擾亂人力資源市場價格秩序,不得采取壟斷、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)夭徽?dāng)競爭等手段開展服務(wù)活動。規(guī)范其他相關(guān)服務(wù)活動規(guī)定開展人力資源培訓(xùn),不得危害、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)負(fù)p害參訓(xùn)人員身心或者誘騙財物等要求;舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會,應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)管理、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)芈男芯W(wǎng)絡(luò)保護義務(wù)、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)夭扇〈胧┐_保網(wǎng)絡(luò)招聘系統(tǒng)及用戶信息等要求;開展人力資源服務(wù)外包,不得以注冊個體工商戶等方式幫助用人單位規(guī)避用工主體責(zé)任、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)嘏c用人單位串通侵害勞動者合法權(quán)益等要求。熱點答疑《規(guī)定》的適用范圍是什么?《規(guī)定》適用于在我國境內(nèi)從事人力資源服務(wù)活動的人力資源服務(wù)機構(gòu)。
人力資源服務(wù)活動包括職業(yè)中介、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)厝肆Y源供求信息的收集和發(fā)布、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)厝肆Y源管理咨詢、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)厝肆Y源測評、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)厝肆Y源培訓(xùn)、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)厝肆Y源服務(wù)外包等活動。對涉及到的勞動者、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)赜萌藛挝弧⒂乐菟{(lán)山當(dāng)?shù)卣块T等主體及其相關(guān)活動,作必要規(guī)范。人力資源服務(wù)機構(gòu)從事勞務(wù)派遣、永州藍(lán)山當(dāng)?shù)貙ν鈩趧?wù)合作或者其他服務(wù)活動的,執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
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