賴傳統(tǒng)化石能源，能源結(jié)構(gòu)高碳化特征明顯。我國鋼鐵工業(yè)一次能源以煤炭為主；我國以廢鋼為主原料的顯著節(jié)省能耗的電爐煉鋼比率較低。三是技術(shù)創(chuàng)新力不足，推動鋼鐵企業(yè)綠色低碳升級的多項關(guān)鍵技術(shù)尚不成熟。四是產(chǎn)業(yè)集中度低導致能源損失嚴重。2010年中國粗鋼產(chǎn)量前10家鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度（CR10）為48.6%“必須考慮加快鋼鐵企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，自身的‘低碳競爭力’?！睂Υ?，曹志強提出以下4點建議，以促進鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展。一是切實增強綠色低碳發(fā)展意識。建議加強對國務院印發(fā)的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》學習宣貫，切實增強綠色低碳發(fā)展意識，并根據(jù)本地實際情況研究制定具體措施，確保政策措施落到實處。二是可制定出臺包括專項資金、綠色金融、稅費減免在內(nèi)的政策措施，鼓勵鋼鐵企業(yè)加大低碳技

重點任務和重大舉措的制定方面，都是結(jié)合“新常態(tài)”的基本特點進行綜合考量，突出了問題導向，《規(guī)劃綱要》整體內(nèi)容更加科學務實，有力可行。在主要發(fā)展目標設(shè)定方面，針對城市建設(shè)盲目追求規(guī)模擴張現(xiàn)象，將建筑業(yè)增加值年均增速由“十二五”時期的9%降至“十三五”時期的5.5%，這種調(diào)整主要基于“十三五”時期經(jīng)濟增速的放緩。相比“十二五”規(guī)劃而言固定資產(chǎn)年均增速由“十二五”時期的17%降至“十三五”時期的9%左右?！笆濉睍r期在主要目標設(shè)定因此城市地下綜合管廊頂層設(shè)計已基本完成，“十三五”期間大力推進城市地下管廊建設(shè)恰逢其時。
提高工程質(zhì)量水平。此外，“十二五”時期，全國各地大規(guī)模推進公租房建設(shè)，然而一些地區(qū)的公租房項目入住率偏低，位置偏遠，配套設(shè)施建設(shè)滯后，導致公租房“叫好不叫座”的現(xiàn)象頻出。因此，狠抓公租房配套設(shè)施建設(shè)，做好公租房的分配入住，讓更多的住房困難群眾早日搬入新居，成為當務之急?！兑?guī)劃綱要》針對公租房配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象，明確要求組織排查已開工公租房項目的