檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可

一.什么是檢查？

    檢查是合格評(píng)定活動(dòng)的一種，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中檢查被定義為：“對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品、服務(wù)、過(guò)程或工廠的核查，并確定其相對(duì)于特定要求的符合性，或在專業(yè)判斷的基礎(chǔ)上，確定相對(duì)于通用要求的符合性”。從這個(gè)定義中可以看出，檢查也是符合性評(píng)定的一種方式，檢查活動(dòng)所針對(duì)的對(duì)象不僅是產(chǎn)品，還包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)，（生產(chǎn)）過(guò)程和工廠。與其他合格評(píng)定方式相比，在適用對(duì)象上，檢查活動(dòng)有比較鮮明的特點(diǎn)，它包括了在用產(chǎn)品的檢查，如鍋爐、壓力容器、電梯等。在方法手段上，檢查對(duì)符合性的判定一般是利用感官檢查的結(jié)果、檢測(cè)的結(jié)果數(shù)據(jù)以及可獲得的數(shù)據(jù)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，由具有專業(yè)能力的人（檢查員）作出判斷，通常情況下依賴于人的專業(yè)判斷能力。檢查和其他兩種合格評(píng)定方式，即檢測(cè)和產(chǎn)品認(rèn)可之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別。產(chǎn)品認(rèn)可是一種間接的合格評(píng)定方式，適用于批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，通常通過(guò)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的驗(yàn)證，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系的評(píng)審以及隨后的抽查，來(lái)證明同樣產(chǎn)品在一定周期內(nèi)的符合性。如我國(guó)對(duì)家用電器產(chǎn)品的認(rèn)可就是采用型式試驗(yàn)、工廠審查和后續(xù)監(jiān)督的模式進(jìn)行的，它對(duì)產(chǎn)品符合性的確是建立在抽樣、推導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因此是間接的方式。而檢查是針對(duì)某一個(gè)體產(chǎn)品或某特定批產(chǎn)品在檢查進(jìn)行時(shí)刻的符合性的評(píng)定，采用的是直接的方式。如對(duì)鍋爐和壓力容器的符合性判定所采用的方式，是通過(guò)設(shè)計(jì)審查、制造過(guò)程檢查和安裝、使用過(guò)程中的檢查，對(duì)某一臺(tái)鍋爐設(shè)計(jì)、使用和維護(hù)性能進(jìn)行判定。產(chǎn)品認(rèn)可的實(shí)施機(jī)構(gòu)肯定是第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，而從事檢查工作的機(jī)構(gòu)則不一定是。此外，在合格評(píng)定程序的上，檢查和認(rèn)可也有差別，認(rèn)可程序要求評(píng)價(jià)人員和認(rèn)可決定人員相異，但檢查則允許評(píng)價(jià)和決定人員相同。同樣，檢查和檢測(cè)活動(dòng)也是聯(lián)系緊密但迥然不同的，在評(píng)價(jià)方式上，檢查和檢測(cè)有相似的地方，但檢查活動(dòng)可以完全依賴于感官，也有可能利用檢測(cè)的結(jié)果，檢查工作往往包含專業(yè)判斷，即依靠檢查人員的專業(yè)能力做出合格與否的判別，而且往往是在無(wú)法用文字準(zhǔn)確描述判定準(zhǔn)則的情況之下進(jìn)行的（這就是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢查的定義中所說(shuō)的“通用要求”），如對(duì)茶葉、酒類的品級(jí)確定，對(duì)焊縫的檢查，以及對(duì)吊車的使用性檢查等等。檢查和檢測(cè)在適用對(duì)象上也有所不同，顯然，檢測(cè)所針對(duì)的僅僅是硬件或軟件產(chǎn)品，而檢查的對(duì)象還可以包括過(guò)程、設(shè)施、人員等。此外，檢查所針對(duì)的項(xiàng)目也有特殊性，如外觀、數(shù)量、殘損等。

二.檢查機(jī)構(gòu)的基本類型

    檢查機(jī)構(gòu)（INSPECTION BODY）是從事檢查工作的組織。在17020中將檢查機(jī)構(gòu)從獨(dú)立性的角度劃分為三種類型：A、B和C型檢查機(jī)構(gòu)。A型檢查機(jī)構(gòu)獨(dú)立于各方，機(jī)構(gòu)本身和負(fù)責(zé)實(shí)施檢查的人員，不應(yīng)是檢查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員、制定商、供應(yīng)商、安裝者、采購(gòu)人、所有人、用戶或維修者，也不應(yīng)是上述任何一方的授權(quán)代表。B型檢查機(jī)構(gòu)是僅向母體組織提供檢查服務(wù)的機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)本身及其人員不得直接參與檢查項(xiàng)目或類似的競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)、安裝、使用或維護(hù)。C型檢查機(jī)構(gòu)可以向任何一方提供檢查服務(wù)，它通過(guò)組織機(jī)構(gòu)和/或形成文件的程序，在檢查服務(wù)的條款中，確保各項(xiàng)檢查服務(wù)的職責(zé)完全分離。按照行業(yè)領(lǐng)域劃分，典型的檢查機(jī)構(gòu)有以下幾類：

（1）驗(yàn)貨機(jī)構(gòu)（商品檢驗(yàn)、公正鑒定機(jī)構(gòu)），如我國(guó)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（如CCIC，國(guó)際上的SGS、ITS、MOODY 等檢驗(yàn)公司）；

（2）鍋爐、壓力容器、管道、特種設(shè)備（如電梯、游藝設(shè)施、吊車等）檢查機(jī)構(gòu)；

（3）成套設(shè)備監(jiān)造（監(jiān)理）機(jī)構(gòu)；

（4）建筑工程（如房屋、道路、橋梁等）檢查（監(jiān)理）機(jī)構(gòu)；

（5）檢疫機(jī)構(gòu)（動(dòng)植物檢疫、衛(wèi)生檢疫）；

（6）工廠檢查機(jī)構(gòu)（如產(chǎn)品認(rèn)可中的工廠審查機(jī)構(gòu)）；

（7）車輛檢查機(jī)構(gòu)；

（8）航空器檢查機(jī)構(gòu)；

（9）船舶檢查機(jī)構(gòu)等。

當(dāng)然，還有其它許多特殊類型、特殊行業(yè)的檢查機(jī)構(gòu)，如核檢查機(jī)構(gòu)，由于它們具有更強(qiáng)的官方色彩，往往是壟斷或者是 性的，并未產(chǎn)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局面，因此目前納入認(rèn)可管理的還比較少。

三.檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可的意義

    對(duì)于檢查機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，獲得認(rèn)可是其能力的一種展示，也是向管理者和客戶提供心的一種手段。認(rèn)可是對(duì)某一機(jī)構(gòu)滿足規(guī)定要求，并有能力承擔(dān)特定符合性評(píng)審任務(wù)正式的第三方承認(rèn)。檢查機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)認(rèn)可，可以確保檢查機(jī)構(gòu)擁有有能力的檢查員、適當(dāng)?shù)臋z查方法和檢查設(shè)施及設(shè)備，并通過(guò)持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理體系，保證檢查過(guò)程的有效性，為檢查報(bào)告的可靠性提供心。我國(guó)加入WTO后，國(guó)外檢查機(jī)構(gòu)將會(huì)逐漸進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。檢查機(jī)構(gòu)通過(guò)認(rèn)可可以極大地提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在有些檢查領(lǐng)域內(nèi)，政府管理部門(mén)也明確要求檢查機(jī)構(gòu)必須獲得認(rèn)可才可從事相關(guān)的檢查業(yè)務(wù)，在此檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可已成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件。

    對(duì)于 來(lái)講，對(duì)檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)可，可以統(tǒng)一檢查機(jī)構(gòu)的運(yùn)作水平，保證一個(gè) 內(nèi)檢查的一致性，維護(hù)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)合格評(píng)定事業(yè)的發(fā)展。

四.檢查機(jī)構(gòu)的發(fā)展概況

   在二十世紀(jì)八十年代初，很多發(fā)達(dá) 的檢查機(jī)構(gòu)大多從事大型產(chǎn)品的檢查，包括鍋爐、電梯、吊車、機(jī)動(dòng)車輛等。檢查機(jī)構(gòu)基本上是政府的檢查機(jī)構(gòu)。但隨著檢查業(yè)務(wù)的日益發(fā)展和檢查對(duì)象多樣性的發(fā)展，政府部門(mén)作為行政管理部門(mén)承擔(dān)著越來(lái)越大的檢查業(yè)務(wù)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。因此，政府部門(mén)逐漸將檢查機(jī)構(gòu)通過(guò)私有化的方式轉(zhuǎn)化為商業(yè)檢查機(jī)構(gòu)。目前，除少數(shù)特殊的領(lǐng)域外，大多數(shù)的檢查機(jī)構(gòu)均為商業(yè)檢查機(jī)構(gòu)，除自身開(kāi)展的檢查業(yè)務(wù)外，也大量承擔(dān)政府部門(mén)委派的檢查業(yè)務(wù)。在有些 ，為防止欺詐，口岸貿(mào)易的檢查都是由被認(rèn)可的檢查機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行的。為防止走私或其它類型的犯罪行為，有些 也指定被認(rèn)可的檢查機(jī)構(gòu)從事某些檢查業(yè)務(wù)。隨著對(duì)管理部門(mén)對(duì)公眾的日益關(guān)注和消費(fèi)者的迫切要求，檢查范圍擴(kuò)展到包括任何的產(chǎn)品或服務(wù)，包括設(shè)計(jì)驗(yàn)證、制造檢查和運(yùn)行檢查。但如何確保檢查機(jī)構(gòu)的能力成為政府部門(mén)和消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。很多 的政符管理部門(mén)均要求檢查機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)可，以此建立對(duì)檢查機(jī)構(gòu)檢查過(guò)程有效性的心。

五.認(rèn)可工作流程

    認(rèn)可工作流程可以分為意向申請(qǐng)、正式申請(qǐng)、評(píng)審準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、評(píng)定、批準(zhǔn)發(fā)證六個(gè)階段。在意向申請(qǐng)階段，申請(qǐng)方可以來(lái)訪、、傳真及其它方式，向CNAS表示認(rèn)可意向。CNAS得到意向申請(qǐng)后，將向申請(qǐng)方提供 版本的認(rèn)可規(guī)則、準(zhǔn)則和其它有關(guān)文件。在正式申請(qǐng)階段，申請(qǐng)方提供的資料齊全，質(zhì)量體系正式運(yùn)行超過(guò)6個(gè)月，并進(jìn)行了完整的內(nèi)審和管理評(píng)審的檢查機(jī)構(gòu)，CNAS將給予正式受理，并在3個(gè)月內(nèi)安排現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。在評(píng)審準(zhǔn)備階段，CNAS經(jīng)申請(qǐng)方同意，指定評(píng)審組長(zhǎng)對(duì)申請(qǐng)方的質(zhì)量體系文件和相關(guān)資料進(jìn)行文件評(píng)審，文件評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，評(píng)審組長(zhǎng)與申請(qǐng)方商定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的具體時(shí)間和評(píng)審計(jì)劃，經(jīng)CNAS批準(zhǔn)后實(shí)施。在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審階段，評(píng)審組會(huì)依據(jù)認(rèn)可規(guī)則、認(rèn)可準(zhǔn)則、申請(qǐng)方的質(zhì)量體系文件等對(duì)申請(qǐng)方進(jìn)行全要素和全部申請(qǐng)技術(shù)范圍的評(píng)審?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審符合后或申請(qǐng)方采取糾正措施并經(jīng)驗(yàn)證有效的，CNAS秘書(shū)處將評(píng)審報(bào)告及意見(jiàn)提交評(píng)定委員會(huì)進(jìn)行評(píng)價(jià)并做出決定。評(píng)定通過(guò)的檢查機(jī)構(gòu)由CNAS頒發(fā)五年有效期的認(rèn)可。在認(rèn)可有效期內(nèi)，被認(rèn)可的機(jī)構(gòu)還應(yīng)接受CNAS的定期監(jiān)督或特定原因的不定期監(jiān)督。在授予認(rèn)可的12個(gè)月內(nèi)，CNAS范圍可以是認(rèn)可領(lǐng)域的一部分和認(rèn)可要求的部分內(nèi)容。在認(rèn)可有效期內(nèi)定期監(jiān)督評(píng)審將覆蓋已認(rèn)可的全部領(lǐng)域和全部認(rèn)可要求。

環(huán)評(píng)資質(zhì)取消意味著環(huán)評(píng)管理放松？環(huán)境部回應(yīng)

經(jīng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議修改通過(guò)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》已于2018年12月29日公布施行，取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)，主要對(duì)第十九條、第、第二十八條和第三十二條進(jìn)行了修改。近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人就取消環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的背景、強(qiáng)化環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理的法律規(guī)定及后續(xù)工作等，回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：修改《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》取消環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的背景是什么？
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革作為深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域是“放管服”改革的一個(gè)重要方面，2017年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)建議取消“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”行政許可事項(xiàng)，并依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)修法。 2018年12月29日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議作出《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改決定，并于當(dāng)日公布施行。

已實(shí)行多年的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資質(zhì)管理對(duì)保障環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量、有效環(huán)境污染和生態(tài)破壞、強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度效力發(fā)揮了重要作用，并形成了一支業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，培育了具備一定自我調(diào)節(jié)能力的環(huán)評(píng)市場(chǎng)。在深化“放管服”改革的新形勢(shì)下，隨著環(huán)評(píng)技術(shù)校核等事中事后監(jiān)管的力度越來(lái)越大，放開(kāi)事前準(zhǔn)入的條件逐步成熟，此次修法標(biāo)志著環(huán)評(píng)資質(zhì)管理的改革瓜熟蒂落。修改后的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》不再?gòu)?qiáng)制要求由具有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），規(guī)定建設(shè)單位既可以可委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），如果自身就具備相應(yīng)技術(shù)能力也可以自行編制，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，通過(guò)更加充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，也有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

問(wèn)：我們注意到，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改中將環(huán)評(píng)文件的責(zé)任主體由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)改為建設(shè)單位，怎樣看待這一調(diào)整？

答：修改后《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》一個(gè)突出特點(diǎn)就是明確了建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）承擔(dān)主體責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)作為環(huán)評(píng)文件的責(zé)任主體，間接造成建設(shè)單位只重視環(huán)評(píng)審批，不關(guān)心環(huán)評(píng)內(nèi)容和落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中擅自變更、“批建不符”、不落實(shí)“三同時(shí)”等違規(guī)問(wèn)題屢有發(fā)生。為督促建設(shè)單位自覺(jué)履行環(huán)保責(zé)任，按照誰(shuí)獲益誰(shuí)擔(dān)責(zé)的原則，修訂后的法律明確規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，技術(shù)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這將促使建設(shè)單位切實(shí)把環(huán)評(píng)文件的編制、相應(yīng)生態(tài)環(huán)保對(duì)策措施的制定和落實(shí)放在心上，從被動(dòng)“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要做”，真正做到對(duì)自己負(fù)責(zé)，也有利于建設(shè)單位從環(huán)評(píng)編制質(zhì)量方面擇優(yōu)選擇技術(shù)單位，逐步淘汰那些不負(fù)責(zé)任、粗制濫造的技術(shù)單位，凈化和規(guī)范環(huán)評(píng)從業(yè)市場(chǎng)。

問(wèn)：環(huán)評(píng)資質(zhì)取消后，是不是意味著環(huán)評(píng)管理放松了，修改后《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》在監(jiān)管方面有哪些新的規(guī)定？

答：取消環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制單位的前置準(zhǔn)入審批，并不意味著不管，相反，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)監(jiān)督管理、責(zé)任追究作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，賦予了各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)更強(qiáng)有力的監(jiān)管武器，將對(duì)相關(guān)違法行為形成有效震懾。

一是大幅強(qiáng)化法律責(zé)任，實(shí)施單位和人員的“雙罰制”。環(huán)評(píng)文件如果存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)建設(shè)單位將處五十萬(wàn)至二百萬(wàn)元罰款，對(duì)其相關(guān)責(zé)任人員處五萬(wàn)至二十萬(wàn)元罰款；對(duì)技術(shù)單位罰款額度由1至3倍提高到3至5倍，并沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的禁止從業(yè)；對(duì)編制人員實(shí)施五年內(nèi)禁止從業(yè)等處罰，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從業(yè)。

二是提高了有關(guān)考核和處罰的可操作性，從基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等三個(gè)方面，細(xì)化了環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）存在“嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題”的具體情形，標(biāo)準(zhǔn)更明確，有利于各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。

三是加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量考核，明確要求市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)均應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制單位進(jìn)行監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
四是實(shí)施用管理，負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)需依法將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法息記入社會(huì)誠(chéng)檔案，并納入全國(guó)用息共享平臺(tái)和 企業(yè)用息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布，這樣將產(chǎn)生聯(lián)合懲戒的強(qiáng)大威懾力。

問(wèn)：下一步，在規(guī)范環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制和監(jiān)管方面，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？

答：為確保環(huán)評(píng)資質(zhì)取消后，環(huán)評(píng)文件質(zhì)量不下降、環(huán)評(píng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用不削弱，我部將加快制定有關(guān)管理文件，并進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

一是新近印發(fā)了《關(guān)于取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)后續(xù)相關(guān)工作要求的公告（暫行）》，對(duì)過(guò)渡期的相關(guān)要求作出暫行規(guī)定。主要是明確停止執(zhí)行原有的資質(zhì)管理辦法，依法不再受理資質(zhì)申請(qǐng)和資質(zhì)審查相關(guān)事項(xiàng)；提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制單位和人員在技術(shù)能力方面的要求，對(duì)“脫鉤改制”單位明確不走“回頭路”，暫由環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師作為編制主持人和主要編制人員；明確原有行政處理決定的執(zhí)行原則和管理部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，并對(duì)環(huán)評(píng)文件編制過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范。

二是按照法律規(guī)定，加快制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法、能力建設(shè)指南、編制單位和編制人員用息公開(kāi)管理規(guī)定等配套文件，構(gòu)建以質(zhì)量為核心、以用為主線、以公開(kāi)為手段、以監(jiān)管為保障的管理體系，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制行為，保障編制質(zhì)量，維護(hù)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序。

三是進(jìn)一步加大環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核力度，在日?？己嘶A(chǔ)上，輔以大數(shù)據(jù)、智能化手段，定期對(duì)全國(guó)審批的報(bào)告書(shū)（表）開(kāi)展復(fù)核，強(qiáng)化重點(diǎn)單位和重點(diǎn)行業(yè)靶向監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位和人員實(shí)施嚴(yán)管重罰。抓緊建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)用平臺(tái)，落實(shí)用管理要求，營(yíng)造守者受益、失者難行的良性市場(chǎng)秩序。