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技術(shù)負責人的用工形式能否可以是勞務(wù)派遣?


CNAS-CI01:2012 5.2.5要求:檢驗機構(gòu)應(yīng)有一名或一名以上技術(shù)經(jīng)理,對確保按照本準則的要求開展檢驗活動負責。CNAS-CI02:2015 5.2.5a進一步解釋:“有”應(yīng)該被解釋為“雇有”或者“簽訂合同”。但對于如何界定“雇有”或者“簽訂合同”,《認可準則》和《認可準則應(yīng)用說明》就沒有進一步解釋。而現(xiàn)實中,世界各經(jīng)濟體對勞動合同或雇傭員工有不同的法律規(guī)定,做法也有明顯的差異,因此需要明確界定。

我國的經(jīng)濟體制正處于轉(zhuǎn)型使其,勞動用工制度復(fù)雜,幾種用工制度同時并存。檢驗機構(gòu)設(shè)計的用工制度有公務(wù)員制、事業(yè)單位制和普通合同制等多種類型。這其中前兩種用工制度是傳統(tǒng)的政府用工制度,后一種屬于合同制用工制度。勞務(wù)派遣是中國在建立勞動力市場機制的實踐過程中提出的一個現(xiàn)實課題,是中國勞動用工制度中比較新的一種形式,已被越來越多的用工雇主采用,其中也包括檢驗機構(gòu)和實驗室。

勞務(wù)派遣,是指由派遣機構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同,勞動合同關(guān)系存在于派遣機構(gòu)與派遣勞工之間,但勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動派遣的顯著特征就是勞動力的雇傭和使用分離。簡單地講,勞動者與其工作的單位不是勞動關(guān)系,而是與另一人才中介等專門單位形成勞動關(guān)系,再由該人才機構(gòu)派到用人單位勞動,用人單位與人才機構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。被聘用人員與派遣公司的關(guān)系是法律上的勞動關(guān)系,與用人單位的關(guān)系是有償使用關(guān)系。

我國《勞動合同法》第66條規(guī)定:“勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。”“前款規(guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi),可以由其他勞動者替代工作的崗位。”“用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,不得超過其用工總量的一定比例,具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定?!?

由此我們可以認為,“勞務(wù)派遣”是一種非正規(guī)就業(yè)形式。勞動者是勞務(wù)派遣企業(yè)的職工,與派遣機構(gòu)是雇傭關(guān)系;與用工機構(gòu)(檢驗機構(gòu))不存在法律上的勞動關(guān)系。

檢驗機構(gòu)技術(shù)負責人的崗位職責是“確保按照本準則的要求開展檢驗活動負責(CNAS-CI01:2012 5.2.5)”。要有效行使這一職責,必須技術(shù)負責人與所在機構(gòu)建立穩(wěn)固的、具備法律責任的勞動關(guān)系。只有在這樣的勞動關(guān)系下,機構(gòu)才能確保技術(shù)負責人擁有必需的技術(shù)管理權(quán)限,其管理能力和技術(shù)能力得到穩(wěn)定施展和發(fā)展維護,順利行使其崗位職責;同時,檢驗機構(gòu)技術(shù)負責人必須直接向雇主負責,并有能力承擔相關(guān)的工作責任,確保檢驗機構(gòu)的技術(shù)能力得到有效管理和維護發(fā)展。僅是“有償使用”的勞務(wù)派遣用工形式,顯然不能體現(xiàn)直接負責的雇傭關(guān)系,是不能滿足技術(shù)負責人有效行使其崗位職責的要求。

因此我們認為,檢驗機構(gòu)技術(shù)負責人的用工形式(勞動關(guān)系)不可以是勞務(wù)派遣。

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實驗室認可

實驗室認可的定義:


    實驗室認可常常是通過經(jīng)過授權(quán)的認可機構(gòu)對實驗室的管理能力和技術(shù)能力按照約定的標準進行評價,并將評價結(jié)果向社會公告以正式承認其能力的活動。經(jīng)認可的實驗室表明其具有從事特定任務(wù)的能力。


實驗室認可的原則和依據(jù):


        實驗室認可采取自愿、非歧視、專家評審和 認可的原則。實驗室認可的對象包含了生產(chǎn)企業(yè)實驗室在內(nèi)的 方、 第二方和第三方實驗室,以及將檢測和/或校準作為檢查工作一部分的實驗室。實驗室認可的依據(jù)是CNAS-CL01:2006《檢測和校準實驗室能力認可準則》。


         通過認可的實驗室出據(jù)的檢測報告/校準(包括ROHS報告、PAHS報告、安規(guī)測試報告、校準等)上,可以使用CNAS標志。CNAS是“中國合格評定 認可委員會”的機構(gòu)標志, CNAS下面注出的代號時是該實驗室被認可的標志,該實驗室代號可以中國合格評定 認可委員會的官方網(wǎng)站上被查詢核實,證明實驗室的檢測和/或校準能力是否覆蓋該報告的能力范圍。


        中國合格評定 認可委員會是中國 由政府授權(quán)、負責對實驗室進行能力認可的機構(gòu)。獲CNAS認可后,由CNAS授權(quán)的簽字人簽發(fā)的報告才可以使用CNAS標志。 “實驗室認可”目前是國際上通行的做法,也是供方、需方乃至政府、軍方、法庭等選擇實驗室時對實驗室能力進行判斷、進行任的有效途徑。CNAS對實驗室認可依據(jù)的是國際實驗室認可通行標準《檢測和校準機構(gòu)運行的通用要求》,同時,CNAS也加入了國際實驗室認可大會ILAC,與亞太50多個 簽署了《檢測報告互相認可協(xié)議》。另外,歐盟的CE制度雖然原則上是自我聲明制度,但是,多數(shù)客戶也要求出具CE檢測報告的實驗室要獲得本國實驗室認可機構(gòu)的認可。 


實驗室認可的意義:


        檢測/校準結(jié)果可以得到國內(nèi)和國際上的互認


        提高在社會公眾和工業(yè)界的認知度和任度


        支持各種認可活動


        支持企業(yè)質(zhì)量管理活動以保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量


        向客戶展示并保證具有良好的行為規(guī)范


        滿足采購方和法規(guī)對檢測/校準真實度和可度的要求


        為決策者提供可以賴的檢測/校準結(jié)果


        提高實驗室員工的自心和自尊心


        在重大法律糾紛中能夠獲得更好更多的任支持


        提高一次檢測/校準的成功效率而節(jié)約成本和開支


        使實驗室能夠成為符合國際標準的實驗室


        提高實驗室的質(zhì)量管理水平,減少可能出現(xiàn)的質(zhì)量風險和實驗室的責任


        實驗室自我改進和參與檢測市場競爭的需要

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