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建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達 對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在南寧馬山工程預算階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和南寧馬山工程預算。南寧馬山工程預算咨詢機構不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發(fā)揮出南寧馬山工程預算咨詢的作用。目前我國的南寧馬山工程預算咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。南寧馬山工程預算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業(yè)務、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務規(guī)范和制度建設急需與國際接軌。目前取得南寧馬山工程預算師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據(jù)的高素質綜合型南寧馬山工程預算專業(yè)人才。




對換算的定額單價的評審重點關注換算依據(jù)和換算規(guī)則。比如定額人工、材料或機械的調整比例、換算系數(shù)、南寧馬山工程預算損耗系數(shù)等，還要注意換算采用的定額是否與南寧馬山工程預算內容相近，這都將直接影響定額單價的準確性。對補充定額的評審評審應審查補充定額編制依據(jù)和方法是否合理、材料價格、人工工日及機械臺班單價是否準確，消耗量是否與現(xiàn)場實際使用情況一致。材料價格的審核。評審應按照合同材料價格的取定原則審核，重點關注于非招投標項目主材價格的詢定價；因南寧馬山工程預算期間材料價格區(qū)間浮動較大，評審應依據(jù)南寧馬山工程預算合同規(guī)定的價格調整辦法進行評審；合同約定材料價格采用綜合價格還是品牌信息價等。案例一：合同約定套用2013年3月份信息價，若2013年年刊是在5月份發(fā)布的，結算時年刊如何套用，評審時應考慮到2013年年刊的材料價格適用范圍，通常范圍為2013年1~12月，那如果此時合同有約定的應以合同為準。案例二：某結算工程，人行道采用633石板鋪裝，加工面設計要求為二遍斬鑿，評審難點與爭議在于，加工廠出品的石材是否已包含按圖設計的加工精度，及成品或半成品出場，采用機械加工石材加工面的單價。取費依據(jù)為南寧馬山工程預算管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，評審時應結合南寧馬山工程預算合同、招投標文件等資料來確定。評審時應注意取費政策文件的時效性；取費是否與工程性質相符；費率計算規(guī)則是否正確；費率下浮采用K值下浮還是總價下浮，變更部分的下浮率是否同一比例等，還應注意合同約定中關于質量、工期、更換項目經(jīng)理的獎罰，質量、工期索賠與反索賠等。



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