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征求意見(jiàn)! 能源局下發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)
能源局綜合司關(guān)于公開(kāi)征求《電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告
為規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)管理,保護(hù)被許可人的合法權(quán)益, 能源局組織對(duì)《電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)管理辦法》(電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號(hào))進(jìn)行了修訂,形成了《電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
附件:電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)
能源局綜合司
2021年3月26日
附件
電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)管理辦法
(修訂征求意見(jiàn)稿)
章 總 則
條 為規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)管理,保護(hù)被許可人的合法權(quán)益,保障電力系統(tǒng)、穩(wěn)定運(yùn)行,維護(hù)公共利益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《電力監(jiān)管條例》《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。
第二條 電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)的實(shí)施,適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)電力業(yè)務(wù)許可證是指發(fā)電類(lèi)、輸電類(lèi)、供電類(lèi)電力業(yè)務(wù)許可證。
本辦法所稱(chēng)電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)是指被許可人已經(jīng)取得的電力業(yè)務(wù)許可被依法撤回、撤銷(xiāo),或者電力業(yè)務(wù)許可證被依法吊銷(xiāo)以及其他電力業(yè)務(wù)許可被依法終止的法定情形,并依法注銷(xiāo)手續(xù)的過(guò)程。
第三條 電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公正的原則。
第四條 能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法實(shí)施撤回、撤銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可和吊銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證,許可證注銷(xiāo)手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章 電力業(yè)務(wù)許可的撤回、撤銷(xiāo)
第五條 有下列情形之一的, 能源局派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“派出機(jī)構(gòu)”)應(yīng)當(dāng)作出撤回電力業(yè)務(wù)許可的決定:
(一)電力業(yè)務(wù)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導(dǎo)致電力業(yè)務(wù)許可項(xiàng)目依法被終止的;
(二)準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化,導(dǎo)致電力業(yè)務(wù)許可被終止的;
(三)有關(guān)部門(mén)根據(jù) 產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策,做出停止被許可人經(jīng)營(yíng)電力業(yè)務(wù)的決定的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)撤回電力業(yè)務(wù)許可的其他情形。
第六條 被許可人有下列情形之一的,派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出撤銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可的決定:
(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電力業(yè)務(wù)許可的;
(二)已經(jīng)取得電力業(yè)務(wù)許可但不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的許可條件,且逾期未改正的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可的其他情形。
第七條 有下列情形之一的, 能源局或準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可的派出機(jī)構(gòu)可以作出撤銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可的決定:
(一)派出機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可決定的;
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可的;
(五)依法可以撤銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可的其他情形。
撤銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷(xiāo)。
第八條 作出撤回、撤銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可決定前, 能源局或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知被許可人撤回、撤銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可的事實(shí)、理由和處理意見(jiàn),聽(tīng)取被許可人的陳述和申辯。如被許可人無(wú)法聯(lián)系,由準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可的派出機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站公告撤銷(xiāo)、撤回電力業(yè)務(wù)許可證的事實(shí)、理由和處理意見(jiàn)等相關(guān)信息,公告期為30日。
對(duì)被許可人提出的陳述和申辯, 能源局或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí);被許可人提出的陳述和申辯成立的, 能源局或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。
第三章 電力業(yè)務(wù)許可證的吊銷(xiāo)
第九條 被許可人有下列情形之一, 能源局或其派出機(jī)構(gòu)可以作出吊銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證的決定:
(一)不遵守電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則,情節(jié)嚴(yán)重的;
(二)發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則,情節(jié)嚴(yán)重的;
(三)不向從事電力交易的主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放電力市場(chǎng)或者不按照規(guī)定公平開(kāi)放電網(wǎng),情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)依法可以吊銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證的其他情形。
第十條 吊銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證的行政處罰,由 能源局或其派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序?qū)嵤?第十一條 作出吊銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證行政處罰決定前,被許可人有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽(tīng)證的,由 能源局或其派出機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證。
第十二條 在聽(tīng)取被許可人陳述、申辯或者聽(tīng)證活動(dòng)結(jié)束后, 能源局或其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為被許可人違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,應(yīng)當(dāng)作出吊銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證的決定。
第四章 電力業(yè)務(wù)許可證的注銷(xiāo)
第十三條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法電力業(yè)務(wù)許可證的注銷(xiāo)手續(xù):
(一)電力業(yè)務(wù)許可被依法撤回、撤銷(xiāo),或者電力業(yè)務(wù)許可證被依法吊銷(xiāo)的;
(二)電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的,或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的;
(三)被許可人申請(qǐng)停業(yè)、歇業(yè)被批準(zhǔn)的;
(四)被許可人因解散、破產(chǎn)、倒閉等原因而依法終止的;
(五)被許可人不再具有發(fā)電機(jī)組、輸電網(wǎng)絡(luò)或者供電營(yíng)業(yè)區(qū)的;
(六)經(jīng)核查,被許可人已喪失從事許可事項(xiàng)活動(dòng)能力的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證的其他情形。
第十四條 發(fā)生第十三條 )項(xiàng)情形的,由派出機(jī)構(gòu)在撤回、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)決定生效后10日內(nèi)注銷(xiāo)手續(xù)。被許可人應(yīng)當(dāng)積極配合并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)交回電力業(yè)務(wù)許可證正本、副本。
第十五條 發(fā)生第十三條第(二)至(七)項(xiàng)情形的,被許可人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生30日內(nèi)向派出機(jī)構(gòu)提出注銷(xiāo)申請(qǐng),并提交以下材料:
(一)法定代表人簽署的電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū);
(二)法定代表人身份證原件及復(fù)印件,如需代理人的,提供代理人身份證原件及復(fù)印件,以及法定代表人簽字并加蓋申請(qǐng)單位公章的《授權(quán)委托書(shū)》原件;
(三)電力業(yè)務(wù)許可證正本、副本;
(四)需注銷(xiāo)事項(xiàng)的有關(guān)材料;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
被許可人申請(qǐng)材料齊全的,派出機(jī)構(gòu)應(yīng)在提交后10日內(nèi)許可證注銷(xiāo)手續(xù)。
第十六條 被許可人未按照第十五條規(guī)定提出注銷(xiāo)申請(qǐng)的,派出機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)相關(guān)情況后可在其網(wǎng)站上發(fā)布注銷(xiāo)公告。公告期為30日,公告期滿(mǎn)后注銷(xiāo)手續(xù)。
第十七條 派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公告轄區(qū)內(nèi)注銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證的被許可人名單及注銷(xiāo)原因。
第五章 附 則
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原《電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)管理辦法》(電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號(hào))同時(shí)廢止。



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發(fā)電機(jī)選用原則
1、選擇發(fā)電機(jī)時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行 有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定,確保各項(xiàng)排放指標(biāo)達(dá)到 及地區(qū)有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
2、采用先進(jìn)、合理、成熟、可靠的處理工藝,使建成的廢氣處理措施具有顯著的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3、工藝設(shè)計(jì)與設(shè)備選型能夠在運(yùn)行過(guò)程中具有較大的調(diào)節(jié)余地。
4、操作管理方便,節(jié)省動(dòng)力消耗和運(yùn)行費(fèi)用。
5、為了提高廢氣處理的管理水平,實(shí)現(xiàn)科學(xué)現(xiàn)代化管理,方案設(shè)計(jì)中要充分考慮我國(guó)的國(guó)情,采用先進(jìn)、可靠的自動(dòng)化控制技術(shù)及儀表監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
6、利用現(xiàn)有地形,使廢氣處理站總平面布局合理,減少占地面積。
工藝流程煙氣的處理工藝流程說(shuō)明
發(fā)電機(jī)排出的煙氣經(jīng)煙管(或煙道)進(jìn)入濕式旋流板脫硫除塵器,在濕式旋流板脫硫除塵器中,煙氣首先在預(yù)處理室與霧化的吸收液在紊流狀態(tài)下進(jìn)行良好的接觸,使吸收液吸收大量的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物。然后煙氣在分配給各處理強(qiáng)化通道的過(guò)程中,使細(xì)微塵粒得到進(jìn)一步的濕潤(rùn),也使煙氣中的二氧化硫、氮氧化物等污染物得到較好的吸收。同時(shí)在各通道氣流的強(qiáng)大作用下,把積累在塔內(nèi)的吸收液激起霧化,形成具有捕集與吸收的泡沫液霧層,使氣、液、固三相的傳質(zhì)得到了優(yōu)化。凈化后的煙氣再經(jīng)氣水分離器氣液分離后由煙管接至煙囪排入大氣。而吸收液流入錐形灰斗,經(jīng)水封和排水溝沖至沉灰池,經(jīng)重新處理后回用。



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