以下是:福建省寧德市建筑資質(zhì)勞動協(xié)會技工證實(shí)力團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)品參數(shù)
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建筑工程企業(yè)資質(zhì)改革 重塑建筑行業(yè)發(fā)展新格局?
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，拉開了新一輪資質(zhì)改革的大幕。
資質(zhì)是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”。企業(yè)資質(zhì)等級的高低，是企業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見稿的發(fā)布，預(yù)示著行業(yè)發(fā)展格局將產(chǎn)生新的變化。此時，涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認(rèn)識和評估。
1、資質(zhì)改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展
此次資質(zhì)改革的內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士給出了積極的評價。
江蘇省建筑工程管理局原副**汪士和認(rèn)為，征求意見稿是切實(shí)貫徹國務(wù)院“放管服”改革部署的大動作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質(zhì)類別和等級，而且大大拓寬了企業(yè)經(jīng)營范圍?，F(xiàn)行《建筑法》已不適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項(xiàng)目，需要分包的必須分包給有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)施工，導(dǎo)致?lián)碛袑I(yè)資質(zhì)的企業(yè)越來越多，但仍不能滿足社會發(fā)展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)落地后，建筑業(yè)活動受限、專業(yè)分工過細(xì)的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。
中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司**副書記、總經(jīng)理王軍稱，此次資質(zhì)改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強(qiáng)化了市場競爭機(jī)制，在“有形的手”和“無形的手”之間進(jìn)行一次新的權(quán)重分配。對建筑業(yè)來說，未來，市場準(zhǔn)入條件將更為寬松，這也對工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。
2、行業(yè)競爭面臨新格局
此次受關(guān)注的舉措之一，是將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，明確“取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)”。對此，汪士和表示，這對擁有特級資質(zhì)的企業(yè)的影響積極且深遠(yuǎn)。
在汪士和看來，綜合資質(zhì)的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和鐵路等各建設(shè)領(lǐng)域，終形成“大建筑業(yè)”提供了機(jī)會。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領(lǐng)域的“壟斷”。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關(guān)工程時在資質(zhì)方面的障礙，有實(shí)力的企業(yè)便可以根據(jù)自身能力和市場需求增加業(yè)務(wù)板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。
另外，此次改革將施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。汪士和認(rèn)為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇：
一是目前擁有三級資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機(jī)會與擁有二級資質(zhì)的企業(yè)同臺競爭，承攬更多工程項(xiàng)目;
二是市場競爭將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或?qū)⒓觿?
三是擁有二級資質(zhì)的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會通過技術(shù)實(shí)力、改革創(chuàng)新，向更高等級邁進(jìn)?？梢哉f，這項(xiàng)改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
王軍補(bǔ)充稱，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機(jī)遇的同時，也應(yīng)當(dāng)注意到將要面臨的風(fēng)險。當(dāng)前，不同行業(yè)之間技術(shù)、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)前，必須考慮到經(jīng)營風(fēng)險和挑戰(zhàn)，是否能在新的競爭格局中站穩(wěn)腳根，將是檢驗(yàn)企業(yè)真正實(shí)力的“試金石”。
3、征求意見階段博弈激烈
總體而言，此次資質(zhì)調(diào)整對建筑業(yè)來說是重大利好，落地實(shí)施后將會對行業(yè)發(fā)展帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響。目前，改革具體內(nèi)容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內(nèi)同仁應(yīng)當(dāng)積極行動、貢獻(xiàn)智慧，進(jìn)一步完善改革方案，推動建筑業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路。
工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具備什么資質(zhì)?是否可以分包?
什么項(xiàng)目適宜采用工程承包方式?
工程總承包方式是一種工程建設(shè)組織實(shí)施方式，承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計(jì)、采購、施工等階段實(shí)行總承包，并對工程質(zhì)量、、工期和造價等負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位是決定是否采用工程總承包的主體，但對具體什么建設(shè)項(xiàng)目適宜采用工程總承包方式。管理辦法只給出一個建設(shè)內(nèi)容明確，技術(shù)方案成熟的原則，并未給出明確的要求。
目的是給予建設(shè)單位較大的自由度，釋放更大的政策紅利，令工程總承包活動市場化良性發(fā)展。
除依法必須招標(biāo)項(xiàng)目外，建設(shè)方也可以直接發(fā)包，確定總承包單位。
工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具備什么資質(zhì)?
《工程總承包管理辦法》第十條明確了工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具備什么資質(zhì)?
應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。
但同時第十二條也給出了設(shè)計(jì)企業(yè)獲取施工資質(zhì)和施工企業(yè)獲取設(shè)計(jì)資質(zhì)提供了便利途徑，反映出管理部門既明確聯(lián)合體投標(biāo)的法律地位 ，又嚴(yán)控項(xiàng)目質(zhì)量和強(qiáng)化責(zé)任歸一性的意圖?；貧w工程總承包明確責(zé)任制的初衷，也便于建設(shè)單位統(tǒng)一管理。
工程總承包項(xiàng)目可否分包?如何分包?
《工程總承包管理辦法》第二十一條明確總承包單位可以直接發(fā)包，無需招標(biāo)。但針對以暫估價形式確定在總包合同里的工程、貨物、服務(wù)進(jìn)行分包時，如果分包內(nèi)容達(dá)到了發(fā)改委16號令的依法必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時，分包也應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
不過小編認(rèn)為以招標(biāo)來的總承包也不能違反《招標(biāo)投標(biāo)法》對分包只能將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包出去，即不得把工程主體部分的設(shè)計(jì)和主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。
至于如何判斷何為設(shè)計(jì)、施工的主體部分，還有待相關(guān)部門甚至司法予以明確。
工程總承包單位需要承擔(dān)多大的責(zé)任?
如果中標(biāo)稱為工程總承包單位，根據(jù)《工程總承包管理辦法》意味著將承擔(dān)大量的責(zé)任。
首先，總承包單位要為全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，包括分包部分，總包單位及其項(xiàng)目經(jīng)理依法要承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。
其次，總包單位要對所承包工程的生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，即便是分包單位不服從管理導(dǎo)致的事故，總包單位也不能免責(zé)。總包單位要依據(jù)總包合同對工期控制管理負(fù)責(zé)，確保工程按期竣工。
，總包單位還要簽署工程保修書，在保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任，并且不能以與分包單位之間的責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。
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建筑資質(zhì)未來的發(fā)展方向，你了解多少呢？
建筑資質(zhì)對于企業(yè)來說是承包工程的憑證。根據(jù)近年來住建部發(fā)布一些工作要點(diǎn)和資質(zhì)政策，我們可以發(fā)現(xiàn)和總結(jié)出一些建筑資質(zhì)改革的方向。今天，小編整理了關(guān)于建筑資質(zhì)未來的三大發(fā)展方向。一起來了解一下吧！
一、建筑資質(zhì)會繼續(xù)簡化，但是不會取消;
建筑資質(zhì)對于建筑行業(yè)來說，就如同多米諾骨牌，是直接影響到建筑行業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)的生存狀態(tài)的因素，如果取消了，同時又沒有過渡性的監(jiān)管制度，整個建筑市場就會陷入一片混亂!在不取消的前提下，會按照國務(wù)院深化改革建筑行業(yè)的“放管服”要求，修訂出新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡化市場的準(zhǔn)入條件，減少專業(yè)類別，合并部分專業(yè)承包資質(zhì)，減少資質(zhì)等級。
二、推行、完善個人職業(yè)資格制度;
現(xiàn)行的建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把執(zhí)業(yè)人員數(shù)量作為企業(yè)資質(zhì)、升級的重要條件之一，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)人員出借、掛靠現(xiàn)象十分普遍，加上企業(yè)資質(zhì)評審的人為因素比較多，影響了企業(yè)資質(zhì)管理的公正性！建立個人執(zhí)業(yè)資格制度，通過資格考試保證關(guān)鍵崗位的人員具備必須的專業(yè)知識和技能；通過誠和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員在工程建設(shè)中的權(quán)力、義務(wù)和法律責(zé)任，建立行之有效的工程質(zhì)量終身責(zé)任制，對提高工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)起到積極作用。此外個人執(zhí)業(yè)資格制度注冊審批基本采取省、部兩級管理，保證了個人執(zhí)業(yè)跨地區(qū)服務(wù)不受限制。
三、簡化資質(zhì)審查條件后，將重點(diǎn)評估企業(yè)的用等級與業(yè)績。
(一)用
1、“譽(yù)好”的企業(yè)可以超資質(zhì)承接工程項(xiàng)目。
2、“試點(diǎn)”資質(zhì)審批審批。
3、園林綠化資質(zhì)取消后，“用”已成為施工單位參與投標(biāo)的重要參考依據(jù)。
4、取消工程咨詢資格后，建立了具有自律性質(zhì)的工程咨詢單位用評價體系。資評估結(jié)果可供工程咨詢服務(wù)商選擇工程咨詢單位參考。
(二)業(yè)績
1、完善業(yè)績考核指標(biāo)。
2、嚴(yán)查“業(yè)績”造假。加大業(yè)績造假的處罰力度，撤銷資質(zhì)。
綜上所述建筑資質(zhì)的簡化不代表審核的力度降低，所以企業(yè)要想承接大工程，一定要注重自身的譽(yù)以及業(yè)績。
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