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據(jù)統(tǒng)計(jì),在甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算全過程中,投資決策對(duì)造價(jià)管理的影響程度 ,項(xiàng)目決策正確與否,關(guān)系到甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算的高低及投資效果的好壞,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。尤其公路建設(shè)項(xiàng)目,由于建設(shè)周期長,規(guī)模大,人財(cái)物消耗大,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。由于我國體制和認(rèn)識(shí)上的原因,長期以來項(xiàng)目法人往往忽視策劃和決策階段的造價(jià)控制工作,缺乏科學(xué)論證,可行性研究不真實(shí),實(shí)際上把可行性研究變成了可批性研究。而把造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段上,因此許多項(xiàng)目就出現(xiàn)了投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。對(duì)于公路項(xiàng)目,建議做好投資估算的編制與審查,以這些矛盾和弊端,經(jīng)審查批準(zhǔn)后的投資估算作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù),作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額。因此,要將項(xiàng)目決策權(quán)與項(xiàng)目實(shí)施者進(jìn)行分離,上交上級(jí)主管部門,要引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成工程可行性研究的編制,由后階段設(shè)計(jì)階段編制的概算按合理比例對(duì)比來論證其編制估算的正確性,過程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時(shí)糾偏。設(shè)計(jì)工作在擬建項(xiàng)目決策確定后就成了工程建設(shè)和控制甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算的關(guān)鍵。有資料顯示:雖然設(shè)計(jì)費(fèi)只占工程費(fèi)用的1%左右,但它對(duì)甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算的影響程度,在決策正確的條件下可達(dá)75%以上。因此,對(duì)甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算控制,在設(shè)計(jì)階段尤為重要。具體應(yīng)做好如下的控制工作:甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作應(yīng)加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)下,招投標(biāo)制度作為一種重要采購及競爭手段。甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員提高設(shè)計(jì)水平、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì),從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。



建筑甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算內(nèi)容煩瑣、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜,僅憑事后審計(jì)難以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目流程進(jìn)行妥善監(jiān)管,對(duì)此應(yīng)擴(kuò)大非現(xiàn)場審計(jì)規(guī)模,發(fā)揮審計(jì)資源的集約化優(yōu)勢(shì),重視事中和事后審計(jì),搭建節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整的全過程審計(jì)平臺(tái)。要以監(jiān)測、透明治理為目標(biāo)設(shè)計(jì)平臺(tái)功能,確保平臺(tái)擁有較廣的輻射面和完整的閉環(huán)管理架構(gòu),依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作常態(tài)化。為 限度發(fā)揮審計(jì)作用,應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)技術(shù)模型,對(duì)建筑企業(yè)的委托審計(jì)動(dòng)機(jī)、經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)情況、項(xiàng)目可行性等內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,按照風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)做到合理把控,將預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)損失控制在 程度內(nèi)。審計(jì)法制化是審計(jì)規(guī)范化的前提,在審計(jì)法律法規(guī)不斷完善的背景下,我國的審計(jì)法制事業(yè)取得顯著成果,但審計(jì)內(nèi)部審計(jì)法制甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算仍顯滯后。對(duì)此要加強(qiáng)建筑企業(yè)與審計(jì)的接洽,一方面,大力宣傳建筑甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算的重要性,讓建筑企業(yè)改變對(duì)審計(jì)工作的固有認(rèn)知,開放內(nèi)部審計(jì)渠道,主動(dòng)配合審計(jì)工作;另一方面,審計(jì)應(yīng)結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)制定內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范、道德準(zhǔn)則等,健全審計(jì)法規(guī)體系,為建筑甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算人員提供細(xì)則指導(dǎo),使其在降低錯(cuò)誤率的同時(shí)自覺規(guī)范自己的思想行為。爭取實(shí)現(xiàn)信息化和數(shù)字化,能大大建筑行業(yè)的生產(chǎn)工作效率[2]。要加快普及信息化審計(jì)手段,首先在硬件上增加資金投入,采購新的計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備,夯實(shí)硬件基礎(chǔ);其次,推進(jìn)局域網(wǎng)和審計(jì)資料數(shù)據(jù)庫甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的技術(shù)培訓(xùn),對(duì)在崗人員進(jìn)行甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算、招投標(biāo)、工程結(jié)算、投資效益等方面的繼續(xù)教育; 建筑企業(yè)要加緊與審計(jì)的聯(lián)網(wǎng),引進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件,借助嵌入的審計(jì)程序?qū)W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,還可以打造遠(yuǎn)程會(huì)議視頻系統(tǒng),定期與審計(jì)專家就審計(jì)重難點(diǎn)問題進(jìn)行商討。審計(jì)信息化意味著網(wǎng)絡(luò)性將對(duì)審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生重大影響,要從制度制約和技術(shù)防護(hù)兩個(gè)角度強(qiáng)化系統(tǒng)管控,維護(hù)審計(jì)結(jié)果的公正客觀。




市場的核心是價(jià)格問題,當(dāng)前,建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格構(gòu)成要素的人工、機(jī)械、材料價(jià)格已經(jīng)放開,按商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律運(yùn)行,而實(shí)際上,建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預(yù)算定額制度定價(jià),造成建筑產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重偏離。人工、機(jī)械、材料費(fèi),按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需求,在 有關(guān)政策指導(dǎo)下。按市場實(shí)際價(jià)格進(jìn)入甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算,這樣,才能反映建筑產(chǎn)品的真正價(jià)值。工程項(xiàng)目的全程審計(jì)是指工程投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段、工程施工階段、工程甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算結(jié)算階段的審計(jì)。近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換,甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算管理機(jī)制和投資監(jiān)督制約機(jī)制尚未完全適應(yīng),審計(jì)部門只注重對(duì)工程甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算結(jié)算的審計(jì),缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì),特別是忽視對(duì)投資決策階段和工程設(shè)計(jì)階段的審計(jì)監(jiān)督,致使有些不顧 利益、亂立項(xiàng)目、超計(jì)劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時(shí)有發(fā)生,使甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算一再增大,給投資主管部門、建設(shè)單位、施工單位等帶來了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。據(jù)南個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束,盲目決策,強(qiáng)行上馬一些不具備開工條件的建設(shè)項(xiàng)目以及隨意變更投資計(jì)劃,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,造成拖欠工程款達(dá)200億元,形成了新的經(jīng)濟(jì)三角債,嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,加強(qiáng)甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算項(xiàng)目的全程審計(jì),嚴(yán)格控制甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算,是甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算發(fā)展的迫切需要。



規(guī)范工程簽證強(qiáng)化甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算控制管理的措施加強(qiáng)甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算管理要建立健全相應(yīng)的現(xiàn)場簽證制度和責(zé)任追究制度,分別明確項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師、甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算師的職責(zé)范圍,從而有效規(guī)范設(shè)計(jì)變更和工程簽證中的不正當(dāng)行為,提高各級(jí)人員的責(zé)任心和積極性。負(fù)責(zé)工程簽證的管理人員要對(duì)甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算過程中的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了解,掌握甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算現(xiàn)場的具體情況,另外還要積累豐富的商務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),要能對(duì)工程簽證的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行很好的評(píng)估,同時(shí)還要重視間接影響甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算的工程簽證。制定相應(yīng)的簽證制度,對(duì)工程簽證和設(shè)計(jì)變更等要每個(gè)月進(jìn)行匯總分析,然后給出成本變動(dòng)報(bào)告。對(duì)當(dāng)月的工程量、簽證及索賠情況及時(shí)匯總,發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題,這對(duì)動(dòng)態(tài)控制甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算的成本有重要作用。工程簽證的內(nèi)容必須完整、詳細(xì)、準(zhǔn)確,通常包括甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算的編號(hào)、名稱、類別、原因、簽認(rèn)內(nèi)容、工程量、簽章和簽證時(shí)間等。一份規(guī)范的簽證應(yīng)包含以下內(nèi)容設(shè)計(jì)變更。指在甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算過程中為了保證設(shè)計(jì)和甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算的質(zhì)量,使設(shè)計(jì)更加完善,對(duì)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤進(jìn)行改正以滿足甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算現(xiàn)場變化的活動(dòng)。工程指令。工程指令是用來記錄甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算單位進(jìn)行額外工作時(shí)的費(fèi)用使用情況,包括工程類指令和設(shè)計(jì)類指令。設(shè)計(jì)類指令由設(shè)計(jì)單位出具相關(guān)設(shè)計(jì)變更擬發(fā),工程類指令根據(jù)實(shí)際甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算需求擬發(fā)。工程指令應(yīng)明確工程的類型、名稱、內(nèi)容和甘肅平?jīng)龉こ填A(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求,還要明確隱蔽工程隱蔽前的現(xiàn)場簽證要求等。



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