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如某單項(xiàng)工程,通過招標(biāo)并簽訂了總承包合同,招標(biāo)時因勘察單位還沒有出具勘察報告而未向投標(biāo)人提供,造成工程開挖后雙方爭議而可能調(diào)整合同價款,不利于邯鄲曲周工程預(yù)算的控制,給招標(biāo)人和投標(biāo)人均帶來了風(fēng)險,同時也給結(jié)算工作增加了難度。招標(biāo)準(zhǔn)備工作是保證一個邯鄲曲周工程預(yù)算能否受控、結(jié)算能否順利的一個先決條件,應(yīng)得到招標(biāo)決策者的高度重視。在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行施工招標(biāo),由于初步設(shè)計(jì)較粗,不能提供詳細(xì)的圖紙及工程細(xì)節(jié),投標(biāo)人缺少針對本工程的資料而難以作出合理的報價,造成結(jié)算爭議多,給招投標(biāo)方均帶來了風(fēng)險。投標(biāo)人對于一個工程的投標(biāo)決策需大量的準(zhǔn)備工作,但由于目前投標(biāo)人對基于定額的造價控制已成思維定勢,對于施工組織、各種資源的投入、現(xiàn)場勘察及招標(biāo)人項(xiàng)目組織管理沒有足夠的重視而投標(biāo),使投標(biāo)人投標(biāo)風(fēng)險大,致使成本不能承受。 由于某邯鄲曲周工程預(yù)算為老廠,施工場地非常小,而且舊有設(shè)施多,地下不明管道及障礙物多,油、汽、水等公用系統(tǒng)需過渡等,使承包商承受著因老廠設(shè)施諸多問題而增大成本和工期延誤或老廠設(shè)施需采取保護(hù)等各種費(fèi)用支出。這與投標(biāo)方?jīng)]有對投標(biāo)有一個充分的準(zhǔn)備有很大關(guān)系。招標(biāo)風(fēng)險分擔(dān)不盡合理。招標(biāo)文件加大了投標(biāo)人風(fēng)險且投標(biāo)人準(zhǔn)備工作不足,而造成承包方成本加大超出了承包方估計(jì)而致使結(jié)算爭議多,施工管理難度加大,可能造成因施工承包商無能力繼續(xù)施工而停工狀況。故招標(biāo)文件應(yīng)本著公平、風(fēng)險共擔(dān)的原則,使邯鄲曲周工程預(yù)算控制主體是項(xiàng)目的全體利益相關(guān)方組成的團(tuán)隊(duì),按照一種全團(tuán)隊(duì)合作的方式去進(jìn)行全過程的管理和控制。全團(tuán)隊(duì)造價控制的優(yōu)越性是調(diào)動各參建方的積極性和使全團(tuán)隊(duì)成員共同受益。
當(dāng)前我國邯鄲曲周工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。由于境外邯鄲曲周工程預(yù)算咨詢企業(yè)相繼進(jìn)入我國市場,導(dǎo)致企業(yè)盈利空間逐步壓縮;經(jīng)濟(jì)全球化背景下邯鄲曲周工程預(yù)算企業(yè)與國際發(fā)展接軌,但我國邯鄲曲周工程預(yù)算咨詢企業(yè)無論是管理體系還是經(jīng)營情況,都無法與國際慣例接軌;因?yàn)榇罅砍邪剃?duì)伍的涌現(xiàn),業(yè)主與承包商利益逐步形成對立格局,市場急需第三方為雙方提供咨詢服務(wù),保證成本的可接受性與合理性。由此,邯鄲曲周工程預(yù)算咨詢企業(yè)一方面要實(shí)現(xiàn)綜合化與國際化發(fā)展,另一方面也要適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境,從邯鄲曲周工程預(yù)算咨詢服務(wù)走向全過程工程咨詢服務(wù),是企業(yè)內(nèi)外發(fā)展的共同需求。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見》的指示,現(xiàn)階段政府大力扶持全過程工程咨詢企業(yè)的發(fā)展,想要培養(yǎng)出一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè),從而促使邯鄲曲周工程預(yù)算咨詢企業(yè)在新環(huán)境中生存壯大。4.2邯鄲曲周工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢,應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。因?yàn)檎呤瞧髽I(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式,積極走向全過程工程咨詢服務(wù)的外在驅(qū)動力。政府政策對工程咨詢行業(yè)發(fā)展具有指引性作用,也是因?yàn)閲鴦?wù)院的相關(guān)文件,邯鄲曲周工程預(yù)算咨詢企業(yè)才會愈加注重自身全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展。因此,在住建部《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn)的通知》《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》等各級文件出臺后,地方政府應(yīng)大力推動邯鄲曲周工程預(yù)算咨詢企業(yè)改革,明確展開全過程工程咨詢服務(wù)的目的以及要求,便于企業(yè)以政府政策為基礎(chǔ),逐步展開企業(yè)內(nèi)部改革,積極從事全過程工程咨詢發(fā)展中。然后,行業(yè)協(xié)會則是應(yīng)盡快明確全過程工程咨詢服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),避免漫天要價以及坐地起價等情況出現(xiàn),選取合適的工程咨詢企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè),為全過程工程咨詢定價提供參考。4.3突出主導(dǎo)者地位,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與資源的革新。
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