山東日照工程預算短缺一直制約著現(xiàn)代化建設的進程，有限的山東日照工程預算能否得到充分合理地利用，是擺在我們面前需要認真解決的問題。任何一個建設項目都要從項目建議書可行性研究報告開始，經(jīng)可行性研究、設計、施工、竣工驗收幾個階段，其中工程設計是項目建設全過程中控制投資的關(guān)鍵。鐵路基本建設某一項目的可行性研究，是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和鐵路建設長期規(guī)劃的要求，對該項目建設的必要性，建設規(guī)模、主要技術(shù)標準、主要設計方案、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟的合理性以及投資、估算、資金籌措與建設年限等方面的內(nèi)容，經(jīng)過系統(tǒng)的研究分析論證后所的 方案，并作出定性定量的結(jié)論，為該項目的投資決策提供了可靠的依據(jù)。而其中的投資估算是可行性研究報告的主要組成部分，而且應該是建設項目山東日照工程預算 限額，是建設項目全過程造價控制的龍頭。因此，投資估算一定要準確，打足打?qū)崳涣羧笨?。我們應根?jù)全國基建項目管理的統(tǒng)一規(guī)定，并結(jié)合鐵路特點，制定出鐵路投資估算辦法。對投資估算的準確度，設計任務書的深度，取費標準，計算方法等作出明確規(guī)定，并健全和配套科學合理的指標參數(shù)。由于基本建設的各個設計階段需多次性計算，必需對各個設計階段的概算進行層層控制。即以批準的設計任務書的估算作為初步設計的限額，以批準的初步設計的限額作為技術(shù)設計限額，以批準的技術(shù)設計修正概算作為施工圖設計限額，為達到這一要求，必須要使設計人員增加經(jīng)濟效益觀念，改變設計過程中不算帳，設計完了再作概算的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?，將批準的投資額按工作單位和專業(yè)合理切塊，規(guī)定每個工作單元或?qū)I(yè)的分塊限額目標，從實際出發(fā)，優(yōu)化設計，合理選用技術(shù)標準，確定設計規(guī)模，通過一系列全過程的限額設計管理，達到投資控制在限額以內(nèi)的目標。

分析我國建設山東日照工程預算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制山東日照工程預算，加強山東日照工程預算咨詢機構(gòu)和山東日照工程預算隊伍建設，加快建設山東日照工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的山東日照工程預算管理體系等方面的見解。山東日照工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成山東日照工程預算主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定山東日照工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的山東日照工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管山東日照工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以山東日照工程預算企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。