山東日照工程預算短缺一直制約著現(xiàn)代化建設(shè)的進程，有限的山東日照工程預算能否得到充分合理地利用，是擺在我們面前需要認真解決的問題。任何一個建設(shè)項目都要從項目建議書可行性研究報告開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計、施工、竣工驗收幾個階段，其中工程設(shè)計是項目建設(shè)全過程中控制投資的關(guān)鍵。鐵路基本建設(shè)某一項目的可行性研究，是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和鐵路建設(shè)長期規(guī)劃的要求，對該項目建設(shè)的必要性，建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準、主要設(shè)計方案、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟的合理性以及投資、估算、資金籌措與建設(shè)年限等方面的內(nèi)容，經(jīng)過系統(tǒng)的研究分析論證后所的 方案，并作出定性定量的結(jié)論，為該項目的投資決策提供了可靠的依據(jù)。而其中的投資估算是可行性研究報告的主要組成部分，而且應(yīng)該是建設(shè)項目山東日照工程預算 限額，是建設(shè)項目全過程造價控制的龍頭。因此，投資估算一定要準確，打足打?qū)?，不留缺口。我們?yīng)根據(jù)全國基建項目管理的統(tǒng)一規(guī)定，并結(jié)合鐵路特點，制定出鐵路投資估算辦法。對投資估算的準確度，設(shè)計任務(wù)書的深度，取費標準，計算方法等作出明確規(guī)定，并健全和配套科學合理的指標參數(shù)。由于基本建設(shè)的各個設(shè)計階段需多次性計算，必需對各個設(shè)計階段的概算進行層層控制。即以批準的設(shè)計任務(wù)書的估算作為初步設(shè)計的限額，以批準的初步設(shè)計的限額作為技術(shù)設(shè)計限額，以批準的技術(shù)設(shè)計修正概算作為施工圖設(shè)計限額，為達到這一要求，必須要使設(shè)計人員增加經(jīng)濟效益觀念，改變設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了再作概算的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?，將批準的投資額按工作單位和專業(yè)合理切塊，規(guī)定每個工作單元或?qū)I(yè)的分塊限額目標，從實際出發(fā)，優(yōu)化設(shè)計，合理選用技術(shù)標準，確定設(shè)計規(guī)模，通過一系列全過程的限額設(shè)計管理，達到投資控制在限額以內(nèi)的目標。

分析我國建設(shè)山東日照工程預算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制山東日照工程預算，加強山東日照工程預算咨詢機構(gòu)和山東日照工程預算隊伍建設(shè)，加快建設(shè)山東日照工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的山東日照工程預算管理體系等方面的見解。山東日照工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預算定額、費用定額和設(shè)備材料預算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成山東日照工程預算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定山東日照工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的山東日照工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管山東日照工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以山東日照工程預算企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。