規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范，不得增加本部門的權力或者本部門的法定職責。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務事項作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設定由事故發(fā)生單位承擔調查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔調查費用。  地方性法規(guī)設定由事故發(fā)生單位承擔調查費用的性探討生產(chǎn)事故報告和調查處理條例（493令）是目前和地方各級調查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調查的原則和程序，明確事故調查實行分級調查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調查程序，其事故調查組組成、事故調查方案制定、調查內容、調查過程、調查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴格遵從，不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調查費用并不具有“地方務”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

采用優(yōu)質煤，加強節(jié)能技術改造，全力抓好煤炭消費總量削減和散煤管控。
加強重點用煤企業(yè)削煤，該市推進大唐張家口發(fā)電廠、等重點耗煤企業(yè)節(jié)能技術改造項目，不斷能耗標準。  大力推進工程減煤，2018年該市化解煤炭產(chǎn)能860萬噸，淘汰燃煤鍋爐1663臺。加快燃煤清潔化替代，該市入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市，完成農(nóng)村“電代煤”“氣代煤”6971戶。大力和利用可再生能源，截至2018年全市可再生能源裝機容量達1345.48萬千瓦，占全部電力裝機容量的74.2%，位居全國前列。  通過綜合施策，2018年該市規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費同比104萬噸。全力推進反饋問題有序開展。建立“作機制，每項任務明頭進措施、。對能夠立即的，立行立改；對需要一定時間的，限期完成；對結構性、布局性污染問題分階段推進，明確時間表、路線圖，推進。  針對河長制形同虛設問題，該市設立市級雙總湖長，24個湖泊共設置縣鄉(xiāng)級湖長46名；建立河湖管護長效運行機制，將河湖長制與生態(tài)扶貧結合，優(yōu)先選聘建檔立卡貧困戶作為河湖員，全市共選聘河湖員10072名，其中建檔立卡貧困戶人員9153名。同時組建了桑干河、洋河、壺流河、清水河、東沙河、潮白河、灤河等7個河長制流域工作專班。