規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者本部門的法定職責(zé)。  ”該條款對(duì)規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對(duì)益、義務(wù)事項(xiàng)作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對(duì)事故調(diào)查費(fèi)用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設(shè)定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。  地方性法規(guī)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用的性探討生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（493令）是目前和地方各級(jí)調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實(shí)行分級(jí)調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險(xiǎn)化學(xué)品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、調(diào)查時(shí)限、責(zé)任認(rèn)定等法定事項(xiàng)是不能隨意變更的，各級(jí)必須嚴(yán)格遵從，不應(yīng)當(dāng)因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費(fèi)用并不具有“地方務(wù)”和“需要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

采用優(yōu)質(zhì)煤，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，全力抓好煤炭消費(fèi)總量削減和散煤管控。
加強(qiáng)重點(diǎn)用煤企業(yè)削煤，該市推進(jìn)大唐張家口發(fā)電廠、等重點(diǎn)耗煤企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，不斷能耗標(biāo)準(zhǔn)。  大力推進(jìn)工程減煤，2018年該市化解煤炭產(chǎn)能860萬噸，淘汰燃煤鍋爐1663臺(tái)。加快燃煤清潔化替代，該市入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，完成農(nóng)村“電代煤”“氣代煤”6971戶。大力和利用可再生能源，截至2018年全市可再生能源裝機(jī)容量達(dá)1345.48萬千瓦，占全部電力裝機(jī)容量的74.2%，位居全國前列。  通過綜合施策，2018年該市規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費(fèi)同比104萬噸。全力推進(jìn)反饋問題有序開展。建立“作機(jī)制，每項(xiàng)任務(wù)明頭進(jìn)措施、。對(duì)能夠立即的，立行立改；對(duì)需要一定時(shí)間的，限期完成；對(duì)結(jié)構(gòu)性、布局性污染問題分階段推進(jìn)，明確時(shí)間表、路線圖，推進(jìn)。  針對(duì)河長制形同虛設(shè)問題，該市設(shè)立市級(jí)雙總湖長，24個(gè)湖泊共設(shè)置縣鄉(xiāng)級(jí)湖長46名；建立河湖管護(hù)長效運(yùn)行機(jī)制，將河湖長制與生態(tài)扶貧結(jié)合，優(yōu)先選聘建檔立卡貧困戶作為河湖員，全市共選聘河湖員10072名，其中建檔立卡貧困戶人員9153名。同時(shí)組建了桑干河、洋河、壺流河、清水河、東沙河、潮白河、灤河等7個(gè)河長制流域工作專班。