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穩(wěn)增長尚需寬財政，明年赤字率有望從2.8%升至3%，主抓手仍是擴基建，平滑隱性債務和專項債，還會更加注重和貨幣政策的協(xié)同。積極的財政政策要大力提質增效延續(xù)去年底以來的說法，新增更加注重結構調整，未提及專項債(去年是較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，預示明年專項債可能擴容幅度有限)，會議還有3處提及基建。
穩(wěn)房價，穩(wěn)預期的要求(三穩(wěn)的說法早見于住建部2018年底召開的年度會議)，表明房地產調控總基調仍從緊，而且要確保房地產量價都要低波動。同時，鑒于會議提出要落實因城施策(落實的說法屬首次)，而且刪掉了7月局會議提出的不把房地產作為短期經濟的手段，維持我們此前判斷，地方政府大概率會增加主動性，后續(xù)差異化。7結構化的松動可期。房地產總基調嚴中有松后續(xù)地產投資增速也將逐步回落。各地差異化的松動可期。并新增了穩(wěn)地價會議繼續(xù)強調房住不炒但韌性仍強。
資本市場改革和土地改革。會議提出堅持以改革開放為動力(730局會議為堅持推進改革開放)，并把深化經濟體制改革作為6大重點工作之一(去年為加快經濟體制改革)，預示2020年改革的力度與深度有望加大。具體方向上，繼續(xù)提示關注本次會議明確提到的幾個方向，包括：國資國企改革(共3處提及。8并明確要制定實施國企改革三年行動方案)，土地改革，財稅體制改革。尤其是國企改革2020年有望迎來制度紅利的春天繼續(xù)提示促改革(改制度)將成為2020年的關鍵詞金融體制改革等方面。



2020年政策將延續(xù)寬松，穩(wěn)字當頭，保持定力，并堅持逆周期調節(jié)。本次會議通稿穩(wěn)字共出現29次(去年為22次)，并直接指出實現明年預期目標，要堅持穩(wěn)字當頭，具體看，穩(wěn)的任務包括保穩(wěn)定，六穩(wěn)，宏觀政策要穩(wěn)，宏觀杠桿率穩(wěn)，穩(wěn)地價，穩(wěn)房價，穩(wěn)預期等。此外，12.6局會議提出要運用好逆周期調節(jié)工具，本次會議提出必須科學穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調節(jié)力度，預示明年將堅持逆周期調節(jié)，但會控制好力度。
去年推動制造業(yè)高質量發(fā)展變?yōu)榈?(但是今年圍繞高質量發(fā)展的篇幅長，涉及科技創(chuàng)新，戰(zhàn)略性產業(yè)，先進制造業(yè)，現代服務業(yè)，數字經濟等等)，保障民生就業(yè)則由去年第7提前至今年第3(凸顯穩(wěn)就業(yè)的重要性)，三大攻堅戰(zhàn)的順序由過去兩年的防風險，環(huán)保，扶貧變?yōu)榉鲐?，環(huán)保，防風險。2020年重點工作有大調整4再疊加日前金融委和央行提出要平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系。防風險去杠桿明顯弱化。其中：堅定不移貫徹新發(fā)展理念今年居首會議部署明年有6項重點工作(去年是7項)意味著明年防風險去杠桿會明顯弱化，監(jiān)管也應會盡可能防范發(fā)生處置風險的風險。
今年以來一直提的是松緊適度)，預示明年貨幣政策將更注重相機抉擇，我們繼續(xù)提示明年大概率還會降準降息，但幅度和次數有限，同時，降低社會成本，疏通貨幣政策傳導機制，增加制造業(yè)中長期，更好緩解民營和中小企業(yè)難貴問題的要求。降準降息仍然可期5也意味著貨幣政策要承擔更多社會責任。貨幣政策的重點是疏通貨幣傳導機制和降成本。資金要更多流向小企業(yè)和制造業(yè)。會議指出穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度(近一次是在2015年底中央經濟工作會議。




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