1. 企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室通過(guò)CNAS認(rèn)可，可否作為第三方對(duì)外出具報(bào)告?
答：CNAS認(rèn)可，是對(duì)實(shí)驗(yàn)室能力的認(rèn)可，可否作為第三方機(jī)構(gòu)對(duì)外出具報(bào)告，還要符合 法律法規(guī)的要求。例如 計(jì)量法規(guī)定作為第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外出具檢測(cè)報(bào)告要通過(guò)CMA計(jì)量認(rèn)證。
2. 如何定義“多地點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”?同城，但試驗(yàn)場(chǎng)所分散在幾個(gè)地點(diǎn)的，是否算“多地點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”?
答：CNAS-RL01中有“多場(chǎng)所實(shí)驗(yàn)室”定義，可以查看。不同的地址，就是不同的場(chǎng)所，即使是同城，也是多場(chǎng)所。
3. 定期監(jiān)督評(píng)審時(shí)，未安排某領(lǐng)域的技術(shù)評(píng)審員(譬如電磁兼容)，是否可以不監(jiān)督該領(lǐng)域?
答：可與項(xiàng)目主管溝通確認(rèn)。因?yàn)楸O(jiān)督評(píng)審有可能是涉及認(rèn)可的部分技術(shù)能力。
4. 檢測(cè)報(bào)告后面附有企業(yè)廣告。
答：作為第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，此舉不妥。但是作為 方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)報(bào)告后面附有本企業(yè)的廣告，可以。
5. 初次和擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審申請(qǐng)是否應(yīng)要求實(shí)驗(yàn)室提供方法驗(yàn)證記錄復(fù)印件給認(rèn)可委?以便順利評(píng)審。
答：目前只要求實(shí)驗(yàn)室在申請(qǐng)非標(biāo)方法時(shí)提供方法確認(rèn)記錄，申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)方法的暫沒(méi)要求提供方法驗(yàn)證記錄，將來(lái)是否還需要提供，將視情況而定。評(píng)審組長(zhǎng)在審查申請(qǐng)材料時(shí)，如有需要，可要求實(shí)驗(yàn)室提供。
6. 經(jīng)CNAS認(rèn)可的 方和第二方實(shí)驗(yàn)室能否開(kāi)展外部客戶委托檢測(cè)服務(wù)?這些實(shí)驗(yàn)室認(rèn)為通過(guò)CNAS的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可有對(duì)外出具的檢測(cè)報(bào)告的資質(zhì)?
答：實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可只是對(duì)能力的認(rèn)可，實(shí)驗(yàn)室能否對(duì)外開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)，提供檢測(cè)報(bào)告，還應(yīng)符合 相關(guān)法律法規(guī)的要求。并不是通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可就可以對(duì)外開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)了。
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環(huán)評(píng)資質(zhì)取消意味著環(huán)評(píng)管理放松？環(huán)境部回應(yīng)
經(jīng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議修改通過(guò)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》已于2018年12月29日公布施行，取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)，主要對(duì)第十九條、第、第二十八條和第三十二條進(jìn)行了修改。近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人就取消環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的背景、強(qiáng)化環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理的法律規(guī)定及后續(xù)工作等，回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：修改《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》取消環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的背景是什么？
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革作為深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域是“放管服”改革的一個(gè)重要方面，2017年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)建議取消“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”行政許可事項(xiàng)，并依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)修法。 2018年12月29日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議作出《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改決定，并于當(dāng)日公布施行。
已實(shí)行多年的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資質(zhì)管理對(duì)保障環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量、有效環(huán)境污染和生態(tài)破壞、強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度效力發(fā)揮了重要作用，并形成了一支業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，培育了具備一定自我調(diào)節(jié)能力的環(huán)評(píng)市場(chǎng)。在深化“放管服”改革的新形勢(shì)下，隨著環(huán)評(píng)技術(shù)校核等事中事后監(jiān)管的力度越來(lái)越大，放開(kāi)事前準(zhǔn)入的條件逐步成熟，此次修法標(biāo)志著環(huán)評(píng)資質(zhì)管理的改革瓜熟蒂落。修改后的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》不再?gòu)?qiáng)制要求由具有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），規(guī)定建設(shè)單位既可以可委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），如果自身就具備相應(yīng)技術(shù)能力也可以自行編制，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，通過(guò)更加充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，也有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
問(wèn)：我們注意到，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改中將環(huán)評(píng)文件的責(zé)任主體由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)改為建設(shè)單位，怎樣看待這一調(diào)整？
答：修改后《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》一個(gè)突出特點(diǎn)就是明確了建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）承擔(dān)主體責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)作為環(huán)評(píng)文件的責(zé)任主體，間接造成建設(shè)單位只重視環(huán)評(píng)審批，不關(guān)心環(huán)評(píng)內(nèi)容和落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中擅自變更、“批建不符”、不落實(shí)“三同時(shí)”等違規(guī)問(wèn)題屢有發(fā)生。為督促建設(shè)單位自覺(jué)履行環(huán)保責(zé)任，按照誰(shuí)獲益誰(shuí)擔(dān)責(zé)的原則，修訂后的法律明確規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，技術(shù)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這將促使建設(shè)單位切實(shí)把環(huán)評(píng)文件的編制、相應(yīng)生態(tài)環(huán)保對(duì)策措施的制定和落實(shí)放在心上，從被動(dòng)“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要做”，真正做到對(duì)自己負(fù)責(zé)，也有利于建設(shè)單位從環(huán)評(píng)編制質(zhì)量方面擇優(yōu)選擇技術(shù)單位，逐步淘汰那些不負(fù)責(zé)任、粗制濫造的技術(shù)單位，凈化和規(guī)范環(huán)評(píng)從業(yè)市場(chǎng)。
問(wèn)：環(huán)評(píng)資質(zhì)取消后，是不是意味著環(huán)評(píng)管理放松了，修改后《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》在監(jiān)管方面有哪些新的規(guī)定？
答：取消環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位的前置準(zhǔn)入審批，并不意味著不管，相反，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)監(jiān)督管理、責(zé)任追究作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，賦予了各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門更強(qiáng)有力的監(jiān)管武器，將對(duì)相關(guān)違法行為形成有效震懾。
一是大幅強(qiáng)化法律責(zé)任，實(shí)施單位和人員的“雙罰制”。環(huán)評(píng)文件如果存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)建設(shè)單位將處五十萬(wàn)至二百萬(wàn)元罰款，對(duì)其相關(guān)責(zé)任人員處五萬(wàn)至二十萬(wàn)元罰款；對(duì)技術(shù)單位罰款額度由1至3倍提高到3至5倍，并沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的禁止從業(yè)；對(duì)編制人員實(shí)施五年內(nèi)禁止從業(yè)等處罰，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從業(yè)。
二是提高了有關(guān)考核和處罰的可操作性，從基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等三個(gè)方面，細(xì)化了環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在“嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題”的具體情形，標(biāo)準(zhǔn)更明確，有利于各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管。
三是加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量考核，明確要求市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門均應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位進(jìn)行監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
四是實(shí)施用管理，負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門需依法將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法息記入社會(huì)誠(chéng)檔案，并納入全國(guó)用息共享平臺(tái)和 企業(yè)用息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布，這樣將產(chǎn)生聯(lián)合懲戒的強(qiáng)大威懾力。
問(wèn)：下一步，在規(guī)范環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制和監(jiān)管方面，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？
答：為確保環(huán)評(píng)資質(zhì)取消后，環(huán)評(píng)文件質(zhì)量不下降、環(huán)評(píng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用不削弱，我部將加快制定有關(guān)管理文件，并進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
一是新近印發(fā)了《關(guān)于取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)后續(xù)相關(guān)工作要求的公告（暫行）》，對(duì)過(guò)渡期的相關(guān)要求作出暫行規(guī)定。主要是明確停止執(zhí)行原有的資質(zhì)管理辦法，依法不再受理資質(zhì)申請(qǐng)和資質(zhì)審查相關(guān)事項(xiàng)；提出環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位和人員在技術(shù)能力方面的要求，對(duì)“脫鉤改制”單位明確不走“回頭路”，暫由環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師作為編制主持人和主要編制人員；明確原有行政處理決定的執(zhí)行原則和管理部門監(jiān)管職責(zé)，并對(duì)環(huán)評(píng)文件編制過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范。
二是按照法律規(guī)定，加快制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法、能力建設(shè)指南、編制單位和編制人員用息公開(kāi)管理規(guī)定等配套文件，構(gòu)建以質(zhì)量為核心、以用為主線、以公開(kāi)為手段、以監(jiān)管為保障的管理體系，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制行為，保障編制質(zhì)量，維護(hù)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序。
三是進(jìn)一步加大環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核力度，在日常考核基礎(chǔ)上，輔以大數(shù)據(jù)、智能化手段，定期對(duì)全國(guó)審批的報(bào)告書（表）開(kāi)展復(fù)核，強(qiáng)化重點(diǎn)單位和重點(diǎn)行業(yè)靶向監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位和人員實(shí)施嚴(yán)管重罰。抓緊建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)用平臺(tái)，落實(shí)用管理要求，營(yíng)造守者受益、失者難行的良性市場(chǎng)秩序。
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38. 未加蓋CNAS認(rèn)可標(biāo)識(shí)的報(bào)告中出現(xiàn)了未認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，且未加以說(shuō)明，或報(bào)告未經(jīng)過(guò)CNAS認(rèn)可的授權(quán)簽字人簽字而簽發(fā)，是否構(gòu)成不符合項(xiàng)?
答：分情況而定。如果報(bào)告中聲稱獲得了CNAS認(rèn)可，而未獲認(rèn)可項(xiàng)目未注明或簽發(fā)報(bào)告的人員未獲認(rèn)可，則構(gòu)成不符合。如果報(bào)告中出沒(méi)有聲稱獲得認(rèn)可，則不構(gòu)成不符合。
39. 有被評(píng)審方為取得食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格,僅申請(qǐng)1-2個(gè)商品,而又涉及的次要、簡(jiǎn)單的理化項(xiàng)目，接受對(duì)其評(píng)審是否恰當(dāng)?
答：按照CNAS-EL-01中對(duì)CNAS-RL01中對(duì)檢測(cè)/校準(zhǔn)經(jīng)歷要求的解釋，如果實(shí)驗(yàn)室僅申請(qǐng)次要項(xiàng)目，是不予以認(rèn)可的。
40. 在食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定里申請(qǐng)認(rèn)可產(chǎn)品為水，現(xiàn)場(chǎng)了解是生產(chǎn)用水或養(yǎng)殖用水，能否納入食品范疇來(lái)給予認(rèn)可。
答：食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的受理權(quán)限是認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室部，評(píng)審組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)僅對(duì)經(jīng)認(rèn)監(jiān)委受理的申請(qǐng)書中申請(qǐng)的能力是否具備進(jìn)行確認(rèn)。相關(guān)情況應(yīng)在評(píng)審報(bào)告中說(shuō)明。
41. 建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)變更申報(bào)定個(gè)時(shí)間規(guī)定，如有一新標(biāo)準(zhǔn)于2011年11月1日實(shí)施，有的實(shí)驗(yàn)室(包括檢查機(jī)構(gòu))在實(shí)施之日后的三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)變更申報(bào)，但有的實(shí)驗(yàn)室卻在半年或一年后(或更長(zhǎng)時(shí)間)才進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)變更申報(bào)。(目的是在開(kāi)具不符合項(xiàng)或不予確認(rèn)時(shí)有個(gè)可操作的依據(jù)。籠統(tǒng)規(guī)定“及時(shí)申報(bào)”有時(shí)不符實(shí)際情況)
答：CNAS-RL01《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可規(guī)則》“認(rèn)可變更的要求”中規(guī)定獲準(zhǔn)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室發(fā)生包括標(biāo)準(zhǔn)變更在內(nèi)的一系列變更，應(yīng)立即通知CNAS。“立即”的含義是應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)申報(bào)。在目前正在修訂的RL01中已明確具體時(shí)限。
42. 標(biāo)準(zhǔn)變更申請(qǐng)已提交CNAS后，如檢測(cè)方法無(wú)實(shí)質(zhì)性變化，可否在檢測(cè)報(bào)告中注明后繼續(xù)使用CNAS標(biāo)識(shí)?
答：不可以。必須經(jīng)CNAS認(rèn)可后，才可在檢測(cè)報(bào)告上使用認(rèn)可標(biāo)識(shí)。
43. 等同采用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的需要中外標(biāo)準(zhǔn)分別認(rèn)可嗎?
答：必須按照中外標(biāo)準(zhǔn)分別認(rèn)可。 CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可
