凌文1984年畢業(yè)于上海交通大學應用數(shù)學，1991年畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學系統(tǒng)工程并獲博士。凌文擁有豐富的機構及企業(yè)管理經驗，曾在、、 能源集團等處任職。2018年1月起，凌文出任 能源集團組副、總經理、董事，等職，直至此次履新。
  據(jù)工程院介紹，凌文長期致力于運用系統(tǒng)工程理論解決大型工程管理難題，積累了豐富的系統(tǒng)工程實踐經驗，他了十余項煤基能源重大工程研究，為豐富系統(tǒng)工程理論與實踐、推動產業(yè)協(xié)調發(fā)展做出了重要貢獻，在煤炭行業(yè)。  enpproperty-04-2609:50:41:0凌文已任山東省組成員凌文,系統(tǒng)工程,煤炭,神華,2269人事人事://澎湃原任 能源集團組副、總經理的凌文，已赴山東省履新。2018年1月起，凌文出任 能源集團組副、總經理、董事，等職，直至此次履新。  4月22日下午，重慶市委、市常務副吳存榮一行到重慶能源集團召開干部大會。
重慶市副羅藺出席會議；重慶能源集團班子成員、中干及二級企業(yè)主要參會。會議由重慶市委、胡際權。  會上，重慶市委組織部副蔣繼華宣布了重慶市委、市關于重慶能源集團主要職務任免決定：趙自成同志任重慶能源集團委、副，提名總經理人選；免去劉德忠同志重慶能源集團總經理職務。劉德忠、趙自成分別作了表態(tài)發(fā)言，表示堅決服從市委、市的安排。  enpproperty-04-2511:11:08:0趙自成任重慶能源集團委副重慶,市,能源,市委,集團2269人事人事://重慶能源投資集團重慶市副羅藺出席會議。

  但事故發(fā)生后，事故調查費用（包括聘請專家參與調查費用、檢測檢驗鑒定費用、調查人員食宿車輛費用等）是客觀存在的事實。工作實踐中，一些調查人員常常直接指令事故發(fā)生單位承擔調查費用。而作為事故發(fā)生單位，因自身處以一種“接受調查”的被動地位，不敢或者不愿和有不同意見，也常常會承擔調查費用。  無論“明講”或者“暗示”，大部分事故發(fā)生單位都承擔了事故調查費用，這似乎也成了事故調查處理的。哪些層級的文件可以設定事故發(fā)生單位承擔事故調查費用實施事故調查是管理行為，因此必須以法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件作為管理的依據(jù)。
  若由承擔調查費用，這個問題并不復雜。但讓事故發(fā)生單位承擔事故調查費用則涉及相對人的權益、義務事項，必須明晰在哪些文件中可以對該事項進行設定：規(guī)范性文件能否設定。法治建設實施綱要（2015—2020年）指出，“規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織權益或者增加其義務”。  2018年5月發(fā)布關于加強規(guī)范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）規(guī)定“規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行力事項”、“不得減損公民、法人和其他組織的權益或者增加其義務”。  全國大部分省份都制定了具體的規(guī)范性文件管理辦法，對管理中涉及相對益、義務的事項進行了明確。
由于“由事故發(fā)生單位承擔事故調查費用”是增加相對人義務的事項，因此，在無法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，各級或者事故調查處理部門不能通過制定規(guī)范性文件來設定由事故發(fā)生單位承擔調查費用。