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蘇州相城工程預(yù)算管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全盡管我國已制定了與蘇州相城工程預(yù)算管理相關(guān)的法律、法規(guī),但是由于各方面的原因,仍不夠健全。特別是加入WT0后,我國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。蘇州相城工程預(yù)算控制模式主要是“條塊分割,政出多門”,這種控制模式雖然可以促進企業(yè)的主體管理工作與蘇州相城工程預(yù)算的專業(yè)性和地區(qū)性特點相適應(yīng),但是會造成企業(yè)的宏觀管理層工作出現(xiàn)重復(fù),各管理部門之間聯(lián)系性較差,不能協(xié)調(diào)配合工作,沒有統(tǒng)一的相關(guān)管理制度,導(dǎo)致各項管理制度脫節(jié),矛盾嚴(yán)重,企業(yè)內(nèi)部的蘇州相城工程預(yù)算控制較為混亂,不能有效控制建筑蘇州相城工程預(yù)算成本。傳統(tǒng)的蘇州相城工程預(yù)算管理模式將工程蘇州相城工程預(yù)算階段作為控制重點,單純重視工程的蘇州相城工程預(yù)算過程變更造價、承包造價、結(jié)算造價,忽略了工程決策階段和設(shè)計階段造價控制的重要作用。我國的蘇州相城工程預(yù)算是由 統(tǒng)一規(guī)定的費率確定的,相對固定,制約了市場競爭的發(fā)展,不能滿足當(dāng)下市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。建筑工程前期決策階段對整個蘇州相城工程預(yù)算成本控制具有重要影響,必須作好蘇州相城工程預(yù)算過程中前期決策階段的蘇州相城工程預(yù)算控制工作。項目決策階段決定了建筑工程的蘇州相城工程預(yù)算方案和投資規(guī)模,正確的工程決策能夠為工程設(shè)計奠定基礎(chǔ),蘇州相城工程預(yù)算的控制工作涉及工程蘇州相城工程預(yù)算的各個階段,其中建筑工程蘇州相城工程預(yù)算前期決策階段的蘇州相城工程預(yù)算控制影響 ,必須加以重視,認(rèn)真作好該階段的造價控制工作,確定正確的建設(shè)蘇州相城工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)蘇州相城工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)投資方的實際情況和蘇州相城工程預(yù)算技術(shù)水平確定,普遍蘇州相城工程預(yù)算采用可行、適當(dāng)超前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)實投入的基礎(chǔ)上,明確企業(yè)的長遠(yuǎn)利益,同時也應(yīng)該選擇合理的蘇州相城工程預(yù)算地點,選用先進的蘇州相城工程預(yù)算設(shè)備等。
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從一開始就實現(xiàn)蘇州相城工程預(yù)算的有效控制。方案及設(shè)計的選擇將決定工程蘇州相城工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)、項目位置、工藝水平、設(shè)備選擇,直接關(guān)系到蘇州相城蘇州相城工程預(yù)算的高低,也影響到施工階段蘇州相城蘇州相城工程預(yù)算的確定和控制。因此,必須堅決執(zhí)行工程項目方案和初步設(shè)計招標(biāo)制度,通過對設(shè)計方案的優(yōu)化選擇,使蘇州相城蘇州相城工程預(yù)算得到有效控制。審計人員必須從實際出發(fā),與基建規(guī)劃、計劃等部門人員一起認(rèn)真分析工程項目的資金情況和投資規(guī)模,科學(xué)、合理地布置工程項目的使用功能,使基建規(guī)模與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)充分優(yōu)化,防止盲目地追求新、奇、大,造成工程項目超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模,把技術(shù)與施工規(guī)模與經(jīng)濟設(shè)計和概算有機結(jié)合起來確定工程概算的合理性和準(zhǔn)確性,為蘇州相城蘇州相城工程預(yù)算的控制打好基礎(chǔ)。蘇州相城工程預(yù)算項目施工隊伍選擇推行招投標(biāo)制度是建筑產(chǎn)品市場化的重要表現(xiàn),通過實行工程項目的招投標(biāo)程序,使工程價格進行充分市場競爭,更加符合價值規(guī)律,同時也實現(xiàn)了控制蘇州相城蘇州相城工程預(yù)算的目的。因此,為了更好地控制蘇州相城蘇州相城工程預(yù)算,審計人員應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作:應(yīng)審查蘇州相城蘇州相城工程預(yù)算項目招標(biāo)的規(guī)范性。嚴(yán)格審查招標(biāo)文件,確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性,對工程招投標(biāo)的施工范圍、工程標(biāo)的編制、評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格、清楚、明確的規(guī)定,避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更,使蘇州相城蘇州相城工程預(yù)算難以控制的情況。審計人員必須時刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性和招標(biāo)規(guī)則公開、公平、公正的實施。應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質(zhì)能力和信用是工程得以順利進行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在對施工單位進行資質(zhì)預(yù)審時,應(yīng)著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質(zhì),由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進行投標(biāo),出現(xiàn)一級單位招標(biāo)、包工頭進場施工的現(xiàn)象,從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項目保質(zhì)、、按時完成,積極有效地控制好蘇州相城蘇州相城工程預(yù)算創(chuàng)造有利條件。
市場的核心是價格問題,當(dāng)前,建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格構(gòu)成要素的人工、機械、材料價格已經(jīng)放開,按商品經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律運行,而實際上,建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預(yù)算定額制度定價,造成建筑產(chǎn)品價格與價值嚴(yán)重偏離。人工、機械、材料費,按市場經(jīng)濟規(guī)律的需求,在 有關(guān)政策指導(dǎo)下。按市場實際價格進入蘇州相城工程預(yù)算,這樣,才能反映建筑產(chǎn)品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程招投標(biāo)階段、工程施工階段、工程蘇州相城工程預(yù)算結(jié)算階段的審計。近年來,隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換,蘇州相城工程預(yù)算管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完全適應(yīng),審計部門只注重對工程蘇州相城工程預(yù)算結(jié)算的審計,缺乏對工程項目的全程跟蹤審計,特別是忽視對投資決策階段和工程設(shè)計階段的審計監(jiān)督,致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時有發(fā)生,使蘇州相城工程預(yù)算一再增大,給投資主管部門、建設(shè)單位、施工單位等帶來了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。據(jù)南個別單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束,盲目決策,強行上馬一些不具備開工條件的建設(shè)項目以及隨意變更投資計劃,擴大建設(shè)規(guī)模,造成拖欠工程款達200億元,形成了新的經(jīng)濟三角債,嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此,加強蘇州相城工程預(yù)算項目的全程審計,嚴(yán)格控制蘇州相城工程預(yù)算,是蘇州相城工程預(yù)算發(fā)展的迫切需要。
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