造價(jià)的確定和控制之間， 是相互依存和相互制約的關(guān)系，工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，它能夠在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程中采取有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，獲得 投資效益的目的。基控制原理為：全過(guò)程、的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。對(duì)投資限額的控制和管理，也實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概率預(yù)算指標(biāo)等方面的控制，進(jìn)而達(dá)到控制工程投資的目的。在招投標(biāo)階段的新疆工程預(yù)算的確定和控制可使項(xiàng)目施工招標(biāo)過(guò)程中實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，不僅有利于好的施工單位中標(biāo)，也可以保質(zhì)保量的完成工程，也可以確定一個(gè)雙方都接受的造價(jià)。在施工階段新疆工程預(yù)算的確定與控制可以把工程項(xiàng)目投資控制在承包合同價(jià)或投資估算內(nèi)，在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的生產(chǎn)出建設(shè)產(chǎn)品。施工圖與竣工圖混淆。施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄。在招標(biāo)中多采用實(shí)物工程量清單招投標(biāo)，由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用的形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里，可造價(jià)時(shí)，一些施工企業(yè)又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入造價(jià)，計(jì)取工程費(fèi)用。

工程建設(shè)中由于設(shè)計(jì)變更、甲方要求、現(xiàn)場(chǎng)特殊情況等因素的影響，往往造成新疆工程預(yù)算工程量和費(fèi)用的變化，對(duì)這些特殊情況進(jìn)行簽證是必要的。工程簽證工作是項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響到新疆工程預(yù)算的控制管理。闡述工程簽證的內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出規(guī)范工程簽證，強(qiáng)化新疆工程預(yù)算控制管理的相關(guān)措施，對(duì)于工程建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義。工程簽證會(huì)直接影響工程的造價(jià)控制。由于工程建設(shè)項(xiàng)目一般周期長(zhǎng)、投資大、不確定因素多，因此新疆工程預(yù)算過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些特殊情況，如超出合同的工作內(nèi)容以及工程費(fèi)用。工程簽證一般由甲方原因、現(xiàn)場(chǎng)特殊情況、設(shè)計(jì)變更等因素造成，是合同雙方在新疆工程預(yù)算過(guò)程中，對(duì)新疆工程預(yù)算中出現(xiàn)的特殊情況以及由其引起的工程量和費(fèi)用問(wèn)題，通過(guò)約定或協(xié)商達(dá)成一致并簽字形成文件的行為。工程簽證是合同的補(bǔ)充協(xié)議，為項(xiàng)目結(jié)算提供了依據(jù)，是工程全過(guò)程造價(jià)管理的重要組成成分。數(shù)據(jù)顯示，工程簽證所引起的新疆工程預(yù)算價(jià)的上升幅度可達(dá)15％-25％。如果不規(guī)范工程簽證管理，將會(huì)給新疆工程預(yù)算造成大量的資金漏洞。國(guó)外的工程簽證一般由監(jiān)理工程師簽字即可，而在我國(guó)由于監(jiān)理的權(quán)限和責(zé)任有限，一般是甲方要求三方簽字，并且簽證過(guò)程復(fù)雜，這樣做不僅給簽證的管理帶來(lái)了一定的困難，還降低了新疆工程預(yù)算的效率和進(jìn)度。

工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算是新疆工程預(yù)算所需的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算，是對(duì)新疆工程預(yù)算所需全部建設(shè)費(fèi)用計(jì)算成果的統(tǒng)稱(chēng)。在不同階段，其名稱(chēng)、內(nèi)容各有不同：其中新疆工程預(yù)算總體設(shè)計(jì)時(shí)叫估算；初步設(shè)計(jì)時(shí)叫概算；新疆工程預(yù)算圖設(shè)計(jì)時(shí)叫預(yù)算；竣工時(shí)則叫結(jié)算。所以都是‘‘算”，但針對(duì)的工程階段不同，相應(yīng)地，計(jì)算對(duì)象和方式也有不同。工程概預(yù)算在建設(shè)新疆工程預(yù)算中不同階段的經(jīng)濟(jì)反應(yīng)，是預(yù)先進(jìn)行研究和計(jì)算建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性的文件。工程概預(yù)算是對(duì)新疆工程預(yù)算的投資進(jìn)行決策、分配、管理控制以及監(jiān)督和核算等工作的主要的依據(jù)。在新疆工程預(yù)算建設(shè)的過(guò)程中，合理有效的新疆工程預(yù)算控制是新疆工程預(yù)算管理中的重要的內(nèi)容，因此做好新疆工程預(yù)算的管理，控制風(fēng)險(xiǎn)投資，并不斷完善和改進(jìn)新疆工程預(yù)算的管理措施，才能很好的完成新疆工程預(yù)算概預(yù)算的工作，才能提高投資效益，提高新疆工程預(yù)算的經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)使用的建筑工程建設(shè)的設(shè)計(jì)和招標(biāo)制度存在著一定程度的不完善。在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的時(shí)候，工程的建設(shè)方缺少科學(xué)的管理措施，使得設(shè)計(jì)方在單純的追求設(shè)計(jì)的效果，卻違背了建設(shè)設(shè)計(jì)的實(shí)用性、科學(xué)性、性、經(jīng)濟(jì)性的建筑設(shè)計(jì)原則。與此同時(shí)，在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，新疆工程預(yù)算方為了 程度上實(shí)現(xiàn)新疆工程預(yù)算的效益，存在著虛報(bào)、多報(bào)項(xiàng)目的工程量，使得新疆工程預(yù)算的投資和實(shí)際的新疆工程預(yù)算存在嚴(yán)重的不符。