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海納德管理咨詢(鹽城市分公司)始終緊盯 CMA認(rèn)證產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì),不斷進(jìn)行技術(shù)革新改造和新產(chǎn)品的研發(fā),使公司在 CMA認(rèn)證領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),研發(fā)制造能力始終處于行業(yè)水準(zhǔn)之上。公司技術(shù)力量雄厚,建立了高素質(zhì)、率、經(jīng)驗(yàn)豐富的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和管理人才,具有成熟的銷售網(wǎng)絡(luò)、完善的售后服務(wù)體系。公司秉承“服務(wù)盡善盡美,技術(shù)精益求精”的經(jīng)營理念,得到了廣大客戶及同行業(yè)朋友的一致認(rèn)可與好評(píng)。




不能在其他機(jī)構(gòu)兼職的人員包括哪些?



問:從實(shí)驗(yàn)室公正性考慮,不能在其他機(jī)構(gòu)兼職從業(yè)的人員包括哪些?

答:不能同時(shí)在兩個(gè)相同行業(yè)的實(shí)驗(yàn)室工作人員包括管理層、檢測(cè)人員等。與檢測(cè)無關(guān)的人員可以兼職。如,不在實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)職責(zé)的法人代表。

問:公章可以替代檢驗(yàn)檢測(cè)專用章嗎

答:檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公章是其依法從事相關(guān)活動(dòng)的證明,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、上加蓋公章的,視同其加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)專用章。

依據(jù)認(rèn)監(jiān)委《國認(rèn)實(shí)〔2018〕12號(hào)文件》 CMA計(jì)量認(rèn)證  CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可 咨詢指導(dǎo)!

 




環(huán)評(píng)資質(zhì)取消意味著環(huán)評(píng)管理放松?環(huán)境部回應(yīng)


經(jīng)第十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議修改通過的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng),主要對(duì)第十九條、第、第二十八條和第三十二條進(jìn)行了修改。近日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人就取消環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的背景、強(qiáng)化環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理的法律規(guī)定及后續(xù)工作等,回答了記者的提問。

問:修改《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》取消環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的背景是什么?
答:黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能,把“放管服”改革作為深化改革的重要內(nèi)容,持續(xù)加以推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域是“放管服”改革的一個(gè)重要方面,2017年9月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)建議取消“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”行政許可事項(xiàng),并依照法定程序提請(qǐng)全國人大常務(wù)委員會(huì)修法。 2018年12月29日,第十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議作出《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改決定,并于當(dāng)日公布施行。

已實(shí)行多年的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資質(zhì)管理對(duì)保障環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量、有效環(huán)境污染和生態(tài)破壞、強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度效力發(fā)揮了重要作用,并形成了一支業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,培育了具備一定自我調(diào)節(jié)能力的環(huán)評(píng)市場(chǎng)。在深化“放管服”改革的新形勢(shì)下,隨著環(huán)評(píng)技術(shù)校核等事中事后監(jiān)管的力度越來越大,放開事前準(zhǔn)入的條件逐步成熟,此次修法標(biāo)志著環(huán)評(píng)資質(zhì)管理的改革瓜熟蒂落。修改后的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》不再強(qiáng)制要求由具有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表),規(guī)定建設(shè)單位既可以可委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報(bào)告書(表),如果自身就具備相應(yīng)技術(shù)能力也可以自行編制,有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,通過更加充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí),也有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

問:我們注意到,《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改中將環(huán)評(píng)文件的責(zé)任主體由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)改為建設(shè)單位,怎樣看待這一調(diào)整?

答:修改后《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》一個(gè)突出特點(diǎn)就是明確了建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)承擔(dān)主體責(zé)任。長(zhǎng)期以來,環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)作為環(huán)評(píng)文件的責(zé)任主體,間接造成建設(shè)單位只重視環(huán)評(píng)審批,不關(guān)心環(huán)評(píng)內(nèi)容和落實(shí),項(xiàng)目建設(shè)過程中擅自變更、“批建不符”、不落實(shí)“三同時(shí)”等違規(guī)問題屢有發(fā)生。為督促建設(shè)單位自覺履行環(huán)保責(zé)任,按照誰獲益誰擔(dān)責(zé)的原則,修訂后的法律明確規(guī)定,建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé),技術(shù)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這將促使建設(shè)單位切實(shí)把環(huán)評(píng)文件的編制、相應(yīng)生態(tài)環(huán)保對(duì)策措施的制定和落實(shí)放在心上,從被動(dòng)“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要做”,真正做到對(duì)自己負(fù)責(zé),也有利于建設(shè)單位從環(huán)評(píng)編制質(zhì)量方面擇優(yōu)選擇技術(shù)單位,逐步淘汰那些不負(fù)責(zé)任、粗制濫造的技術(shù)單位,凈化和規(guī)范環(huán)評(píng)從業(yè)市場(chǎng)。

問:環(huán)評(píng)資質(zhì)取消后,是不是意味著環(huán)評(píng)管理放松了,修改后《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》在監(jiān)管方面有哪些新的規(guī)定?

答:取消環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位的前置準(zhǔn)入審批,并不意味著不管,相反,《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)監(jiān)督管理、責(zé)任追究作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定,賦予了各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門更強(qiáng)有力的監(jiān)管武器,將對(duì)相關(guān)違法行為形成有效震懾。

一是大幅強(qiáng)化法律責(zé)任,實(shí)施單位和人員的“雙罰制”。環(huán)評(píng)文件如果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題,對(duì)建設(shè)單位將處五十萬至二百萬元罰款,對(duì)其相關(guān)責(zé)任人員處五萬至二十萬元罰款;對(duì)技術(shù)單位罰款額度由1至3倍提高到3至5倍,并沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的禁止從業(yè);對(duì)編制人員實(shí)施五年內(nèi)禁止從業(yè)等處罰,構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任,并終身禁止從業(yè)。

二是提高了有關(guān)考核和處罰的可操作性,從基礎(chǔ)資料明顯不實(shí),內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等三個(gè)方面,細(xì)化了環(huán)境影響報(bào)告書(表)存在“嚴(yán)重質(zhì)量問題”的具體情形,標(biāo)準(zhǔn)更明確,有利于各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管。

三是加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量考核,明確要求市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門均應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位進(jìn)行監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
四是實(shí)施用管理,負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的生態(tài)環(huán)境主管部門需依法將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法息記入社會(huì)誠檔案,并納入全國用息共享平臺(tái)和 企業(yè)用息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布,這樣將產(chǎn)生聯(lián)合懲戒的強(qiáng)大威懾力。

問:下一步,在規(guī)范環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制和監(jiān)管方面,生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)開展哪些工作?

答:為確保環(huán)評(píng)資質(zhì)取消后,環(huán)評(píng)文件質(zhì)量不下降、環(huán)評(píng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用不削弱,我部將加快制定有關(guān)管理文件,并進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

一是新近印發(fā)了《關(guān)于取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)后續(xù)相關(guān)工作要求的公告(暫行)》,對(duì)過渡期的相關(guān)要求作出暫行規(guī)定。主要是明確停止執(zhí)行原有的資質(zhì)管理辦法,依法不再受理資質(zhì)申請(qǐng)和資質(zhì)審查相關(guān)事項(xiàng);提出環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位和人員在技術(shù)能力方面的要求,對(duì)“脫鉤改制”單位明確不走“回頭路”,暫由環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師作為編制主持人和主要編制人員;明確原有行政處理決定的執(zhí)行原則和管理部門監(jiān)管職責(zé),并對(duì)環(huán)評(píng)文件編制過程進(jìn)行了規(guī)范。

二是按照法律規(guī)定,加快制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法、能力建設(shè)指南、編制單位和編制人員用息公開管理規(guī)定等配套文件,構(gòu)建以質(zhì)量為核心、以用為主線、以公開為手段、以監(jiān)管為保障的管理體系,進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制行為,保障編制質(zhì)量,維護(hù)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序。

三是進(jìn)一步加大環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核力度,在日常考核基礎(chǔ)上,輔以大數(shù)據(jù)、智能化手段,定期對(duì)全國審批的報(bào)告書(表)開展復(fù)核,強(qiáng)化重點(diǎn)單位和重點(diǎn)行業(yè)靶向監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位和人員實(shí)施嚴(yán)管重罰。抓緊建設(shè)全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)用平臺(tái),落實(shí)用管理要求,營造守者受益、失者難行的良性市場(chǎng)秩序。

 

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二、申請(qǐng)CMA檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的意義

(1)強(qiáng)制性要求
  根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》的有關(guān)規(guī)定,在中國境內(nèi)從事面向社會(huì)檢測(cè),檢驗(yàn)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu),必須由 或省級(jí)以上管理部門評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審合格,依法設(shè)置或依法授權(quán)后,才能從事檢測(cè),檢驗(yàn)活動(dòng),并允許其在檢驗(yàn)報(bào)告上使用CMA標(biāo)記。有CMA標(biāo)記的檢驗(yàn)報(bào)告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果及司法鑒定,具有法律效力。即:取得檢驗(yàn)檢測(cè)CMA資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu),才能為社會(huì)提供檢測(cè)服務(wù)。
(2)自身的管理水平和技術(shù)能力
  檢測(cè)機(jī)構(gòu)如果要取得CMA檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì),就必須按照評(píng)審準(zhǔn)則建立起實(shí)驗(yàn)室的管理體系,通過嚴(yán)格控制檢測(cè)流程、認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督、落實(shí)質(zhì)量控制措施、加大培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度,從而提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理水平和技術(shù)能力。
(3)促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公力
  檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為專業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu),它的檢測(cè)結(jié)論很多時(shí)候直接判定企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的合格與否。因此,通過檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作,使檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作更公正,更獨(dú)立,更科學(xué),對(duì)于促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公力。

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