資質(zhì)認(rèn)定/計(jì)量認(rèn)證范圍
1、首次申請(qǐng)
本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立或注冊(cè)的、從事向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
2、 延續(xù)
延續(xù)須在資質(zhì)認(rèn)定有效期屆滿3個(gè)月前向發(fā)證部門提出申請(qǐng)，未按規(guī)定期限提出申請(qǐng)的，按首次申請(qǐng)。
3、擴(kuò)項(xiàng)
在資質(zhì)認(rèn)定有效期內(nèi)，增加檢測(cè)項(xiàng)目范圍、增加檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)變更中檢測(cè)方法的實(shí)質(zhì)改變）、新增檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作場(chǎng)所的，按擴(kuò)項(xiàng)。對(duì)于符合延續(xù)申請(qǐng)條件的，擴(kuò)項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)與延續(xù)申請(qǐng)一并。
4、實(shí)驗(yàn)室名稱變更、原地址變更
在有效期內(nèi)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施、設(shè)備和管理體系等基本條件及檢驗(yàn)檢測(cè)能力均無變化，僅原檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)名稱或原地址名稱變更，18位統(tǒng)一社會(huì)用代碼不變，應(yīng)自新名稱正式注冊(cè)后30日內(nèi)名稱變更；因轉(zhuǎn)制、重組、合并等原因檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)條件發(fā)生重大變化，且重新注冊(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的按首次申請(qǐng)。
5、工作場(chǎng)所遷址
在資質(zhì)認(rèn)定有效期內(nèi)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施、設(shè)備和管理體系等基本條件、檢驗(yàn)檢測(cè)能力以及法律地位均無本質(zhì)變化，僅工作場(chǎng)所遷址，應(yīng)自工作場(chǎng)所遷址后正式對(duì)外開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)之前申請(qǐng)變更。
6、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)變更
在資質(zhì)認(rèn)定有效期內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)僅年號(hào)/編號(hào)變更，標(biāo)準(zhǔn)所涉及的檢驗(yàn)檢測(cè)方法和有關(guān)內(nèi)容無實(shí)質(zhì)性變化，機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力不受任何影響的情況，應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)變更；若標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生較大變化，足以影響機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)能力和限制范圍的，應(yīng)按擴(kuò)項(xiàng)。
7、補(bǔ)領(lǐng)
補(bǔ)領(lǐng)是指被許可人的資質(zhì)認(rèn)定在有效期內(nèi)丟失或者損毀，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或者換取新。
8、減項(xiàng)
減項(xiàng)是指在資質(zhì)認(rèn)定有效期內(nèi)被許可人因各種原因不能正常開展已經(jīng)許可的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，主動(dòng)申請(qǐng)核減許可項(xiàng)目的。
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環(huán)評(píng)資質(zhì)取消意味著環(huán)評(píng)管理放松？環(huán)境部回應(yīng)
經(jīng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議修改通過的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》已于2018年12月29日公布施行，取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)，主要對(duì)第十九條、第、第二十八條和第三十二條進(jìn)行了修改。近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人就取消環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的背景、強(qiáng)化環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理的法律規(guī)定及后續(xù)工作等，回答了記者的提問。
問：修改《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》取消環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的背景是什么？
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革作為深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域是“放管服”改革的一個(gè)重要方面，2017年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)建議取消“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”行政許可事項(xiàng)，并依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)修法。 2018年12月29日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議作出《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改決定，并于當(dāng)日公布施行。
已實(shí)行多年的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資質(zhì)管理對(duì)保障環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量、有效環(huán)境污染和生態(tài)破壞、強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度效力發(fā)揮了重要作用，并形成了一支業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，培育了具備一定自我調(diào)節(jié)能力的環(huán)評(píng)市場(chǎng)。在深化“放管服”改革的新形勢(shì)下，隨著環(huán)評(píng)技術(shù)校核等事中事后監(jiān)管的力度越來越大，放開事前準(zhǔn)入的條件逐步成熟，此次修法標(biāo)志著環(huán)評(píng)資質(zhì)管理的改革瓜熟蒂落。修改后的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》不再?gòu)?qiáng)制要求由具有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），規(guī)定建設(shè)單位既可以可委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），如果自身就具備相應(yīng)技術(shù)能力也可以自行編制，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，通過更加充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，也有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
問：我們注意到，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改中將環(huán)評(píng)文件的責(zé)任主體由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)改為建設(shè)單位，怎樣看待這一調(diào)整？
答：修改后《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》一個(gè)突出特點(diǎn)就是明確了建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）承擔(dān)主體責(zé)任。長(zhǎng)期以來，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)作為環(huán)評(píng)文件的責(zé)任主體，間接造成建設(shè)單位只重視環(huán)評(píng)審批，不關(guān)心環(huán)評(píng)內(nèi)容和落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)過程中擅自變更、“批建不符”、不落實(shí)“三同時(shí)”等違規(guī)問題屢有發(fā)生。為督促建設(shè)單位自覺履行環(huán)保責(zé)任，按照誰獲益誰擔(dān)責(zé)的原則，修訂后的法律明確規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，技術(shù)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這將促使建設(shè)單位切實(shí)把環(huán)評(píng)文件的編制、相應(yīng)生態(tài)環(huán)保對(duì)策措施的制定和落實(shí)放在心上，從被動(dòng)“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要做”，真正做到對(duì)自己負(fù)責(zé)，也有利于建設(shè)單位從環(huán)評(píng)編制質(zhì)量方面擇優(yōu)選擇技術(shù)單位，逐步淘汰那些不負(fù)責(zé)任、粗制濫造的技術(shù)單位，凈化和規(guī)范環(huán)評(píng)從業(yè)市場(chǎng)。
問：環(huán)評(píng)資質(zhì)取消后，是不是意味著環(huán)評(píng)管理放松了，修改后《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》在監(jiān)管方面有哪些新的規(guī)定？
答：取消環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位的前置準(zhǔn)入審批，并不意味著不管，相反，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)監(jiān)督管理、責(zé)任追究作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，賦予了各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門更強(qiáng)有力的監(jiān)管武器，將對(duì)相關(guān)違法行為形成有效震懾。
一是大幅強(qiáng)化法律責(zé)任，實(shí)施單位和人員的“雙罰制”。環(huán)評(píng)文件如果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，對(duì)建設(shè)單位將處五十萬至二百萬元罰款，對(duì)其相關(guān)責(zé)任人員處五萬至二十萬元罰款；對(duì)技術(shù)單位罰款額度由1至3倍提高到3至5倍，并沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的禁止從業(yè)；對(duì)編制人員實(shí)施五年內(nèi)禁止從業(yè)等處罰，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從業(yè)。
二是提高了有關(guān)考核和處罰的可操作性，從基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等三個(gè)方面，細(xì)化了環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在“嚴(yán)重質(zhì)量問題”的具體情形，標(biāo)準(zhǔn)更明確，有利于各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管。
三是加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量考核，明確要求市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門均應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位進(jìn)行監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
四是實(shí)施用管理，負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門需依法將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法息記入社會(huì)誠(chéng)檔案，并納入全國(guó)用息共享平臺(tái)和 企業(yè)用息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布，這樣將產(chǎn)生聯(lián)合懲戒的強(qiáng)大威懾力。
問：下一步，在規(guī)范環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制和監(jiān)管方面，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)開展哪些工作？
答：為確保環(huán)評(píng)資質(zhì)取消后，環(huán)評(píng)文件質(zhì)量不下降、環(huán)評(píng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用不削弱，我部將加快制定有關(guān)管理文件，并進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
一是新近印發(fā)了《關(guān)于取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)后續(xù)相關(guān)工作要求的公告（暫行）》，對(duì)過渡期的相關(guān)要求作出暫行規(guī)定。主要是明確停止執(zhí)行原有的資質(zhì)管理辦法，依法不再受理資質(zhì)申請(qǐng)和資質(zhì)審查相關(guān)事項(xiàng)；提出環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位和人員在技術(shù)能力方面的要求，對(duì)“脫鉤改制”單位明確不走“回頭路”，暫由環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師作為編制主持人和主要編制人員；明確原有行政處理決定的執(zhí)行原則和管理部門監(jiān)管職責(zé)，并對(duì)環(huán)評(píng)文件編制過程進(jìn)行了規(guī)范。
二是按照法律規(guī)定，加快制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法、能力建設(shè)指南、編制單位和編制人員用息公開管理規(guī)定等配套文件，構(gòu)建以質(zhì)量為核心、以用為主線、以公開為手段、以監(jiān)管為保障的管理體系，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制行為，保障編制質(zhì)量，維護(hù)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序。
三是進(jìn)一步加大環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核力度，在日常考核基礎(chǔ)上，輔以大數(shù)據(jù)、智能化手段，定期對(duì)全國(guó)審批的報(bào)告書（表）開展復(fù)核，強(qiáng)化重點(diǎn)單位和重點(diǎn)行業(yè)靶向監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位和人員實(shí)施嚴(yán)管重罰。抓緊建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)用平臺(tái)，落實(shí)用管理要求，營(yíng)造守者受益、失者難行的良性市場(chǎng)秩序。
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5
標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)
標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)需要做期間核查，期間核查的方式盡量多樣化才能保證核查的有效性。
6
恒溫恒濕
對(duì)于有些檢測(cè)項(xiàng)目可能需要恒溫恒濕條件，一般實(shí)驗(yàn)室可能只是簡(jiǎn)單的用冷暖空調(diào)來調(diào)節(jié)，但是這樣不能滿足恒定的要求。應(yīng)該建立恒溫恒濕室，建設(shè)房子的時(shí)候就考慮到內(nèi)。這樣的話費(fèi)用比較高。如果只是將樣品在恒溫恒濕的條件下調(diào)節(jié)一段時(shí)間的話，只需要購(gòu)買恒溫恒濕箱或者小的空間來調(diào)節(jié)就可以了。
7
方法的驗(yàn)證和確認(rèn)
對(duì)于國(guó)標(biāo)或者行標(biāo)，只需要對(duì)方法進(jìn)行驗(yàn)證就可以了。也就是說對(duì)設(shè)備、人員、環(huán)境等條件進(jìn)行驗(yàn)證。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室制定的方法等，需要進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)起來就比較麻煩了，需要的話還要進(jìn)行不確定度的計(jì)算。所以還是直接采用國(guó)標(biāo)或者行標(biāo)，或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比較好些。
8
標(biāo)準(zhǔn)溶液
如果實(shí)驗(yàn)室使用到標(biāo)準(zhǔn)溶液，一定要制定一個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書，詳細(xì)的把配制標(biāo)定過程制定成作業(yè)指導(dǎo)書。CMA計(jì)量認(rèn)證 CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可 咨詢指導(dǎo)！
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