認可委（秘）〔2018〕51號

  關(guān)于配合 機構(gòu)改革方案的實施變更認可有關(guān)事宜的通知

有關(guān)檢驗檢測機構(gòu)：

  近期，中共中央印發(fā)了《深化黨和 機構(gòu)改革方案》，各有關(guān)部門正在積極落實。隸屬于各有關(guān)部門的部分檢驗檢測機構(gòu)將發(fā)生機構(gòu)名稱、地址和人員的變更。

  中國合格評定 認可委員會（CNAS）為了落實當前改革形勢的要求，本著“便捷、服務大局”的原則，經(jīng)研究決定，在符合CNAS有關(guān)要求的前提下，對相關(guān)變更事宜明確如下：

  一、名稱變更

  檢驗檢測機構(gòu)僅名稱變更，其他未發(fā)生變化的，只需提供規(guī)定的證明材料，CNAS秘書處將直接換發(fā)認可。

  二、地址變更

  檢驗檢測機構(gòu)的地址變更，環(huán)境設施未發(fā)生變化的，只需提供規(guī)定的證明材料，CNAS秘書處將直接換發(fā)認可。

  三、人員變更

  檢驗檢測機構(gòu)的法定代表人、 管理者、主要技術(shù)人員變更，采取自我聲明、備案的方式處理。對授權(quán)簽字人變更的機構(gòu)，機構(gòu)認可時間超過6年的，采取自我聲明并備案的方式處理；不滿6年的，采取自我聲明和文件評審的方式處理；CNAS秘書處換發(fā)認可附件。

  四、程序

  機構(gòu)填寫《變更申請書》，按照不同變更類型的要求，提供證明材料，在實驗室/檢驗機構(gòu)認可業(yè)務管理系統(tǒng)中提交電子版文件，同時將1份紙質(zhì)版《變更申請書》郵寄至CNAS秘書處。

  對于不需要文件評審或現(xiàn)場評審的，經(jīng)CNAS秘書處審核合格后，網(wǎng)上公布并寄發(fā)認可；對于需要文件評審或現(xiàn)場評審的機構(gòu)，CNAS將在 時間安排有關(guān)評審工作。

  特此通知。

  中國合格評定 認可委員會秘書處

  2018年4月28日

CMA資質(zhì)認定、CNAS實驗室認可咨詢指導！

技術(shù)負責人的用工形式能否可以是勞務派遣？

CNAS-CI01:2012 5.2.5要求：檢驗機構(gòu)應有一名或一名以上技術(shù)經(jīng)理，對確保按照本準則的要求開展檢驗活動負責。CNAS-CI02:2015 5.2.5a進一步解釋：“有”應該被解釋為“雇有”或者“簽訂合同”。但對于如何界定“雇有”或者“簽訂合同”，《認可準則》和《認可準則應用說明》就沒有進一步解釋。而現(xiàn)實中，世界各經(jīng)濟體對勞動合同或雇傭員工有不同的法律規(guī)定，做法也有明顯的差異，因此需要明確界定。

我國的經(jīng)濟體制正處于轉(zhuǎn)型使其，勞動用工制度復雜，幾種用工制度同時并存。檢驗機構(gòu)設計的用工制度有公務員制、事業(yè)單位制和普通合同制等多種類型。這其中前兩種用工制度是傳統(tǒng)的政府用工制度，后一種屬于合同制用工制度。勞務派遣是中國在建立勞動力市場機制的實踐過程中提出的一個現(xiàn)實課題，是中國勞動用工制度中比較新的一種形式，已被越來越多的用工雇主采用，其中也包括檢驗機構(gòu)和實驗室。

勞務派遣，是指由派遣機構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，勞動合同關(guān)系存在于派遣機構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動派遣的顯著特征就是勞動力的雇傭和使用分離。簡單地講，勞動者與其工作的單位不是勞動關(guān)系，而是與另一人才中介等專門單位形成勞動關(guān)系，再由該人才機構(gòu)派到用人單位勞動，用人單位與人才機構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。被聘用人員與派遣公司的關(guān)系是法律上的勞動關(guān)系，與用人單位的關(guān)系是有償使用關(guān)系。

我國《勞動合同法》第66條規(guī)定：“勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?！薄扒翱钜?guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位?！薄坝霉挝粦攪栏窨刂苿趧张汕灿霉?shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務院勞動行政部門規(guī)定。”

由此我們可以認為，“勞務派遣”是一種非正規(guī)就業(yè)形式。勞動者是勞務派遣企業(yè)的職工，與派遣機構(gòu)是雇傭關(guān)系；與用工機構(gòu)（檢驗機構(gòu)）不存在法律上的勞動關(guān)系。

檢驗機構(gòu)技術(shù)負責人的崗位職責是“確保按照本準則的要求開展檢驗活動負責（CNAS-CI01:2012 5.2.5）”。要有效行使這一職責，必須技術(shù)負責人與所在機構(gòu)建立穩(wěn)固的、具備法律責任的勞動關(guān)系。只有在這樣的勞動關(guān)系下，機構(gòu)才能確保技術(shù)負責人擁有必需的技術(shù)管理權(quán)限，其管理能力和技術(shù)能力得到穩(wěn)定施展和發(fā)展維護，順利行使其崗位職責；同時，檢驗機構(gòu)技術(shù)負責人必須直接向雇主負責，并有能力承擔相關(guān)的工作責任，確保檢驗機構(gòu)的技術(shù)能力得到有效管理和維護發(fā)展。僅是“有償使用”的勞務派遣用工形式，顯然不能體現(xiàn)直接負責的雇傭關(guān)系，是不能滿足技術(shù)負責人有效行使其崗位職責的要求。

因此我們認為，檢驗機構(gòu)技術(shù)負責人的用工形式（勞動關(guān)系）不可以是勞務派遣。

CMA資質(zhì)認定、CNAS實驗室認可咨詢指導！