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如某單項工程,通過招標并簽訂了總承包合同,招標時因勘察單位還沒有出具勘察報告而未向投標人提供,造成工程開挖后雙方爭議而可能調(diào)整合同價款,不利于龍巖漳平工程預(yù)算的控制,給招標人和投標人均帶來了風險,同時也給結(jié)算工作增加了難度。招標準備工作是保證一個龍巖漳平工程預(yù)算能否受控、結(jié)算能否順利的一個先決條件,應(yīng)得到招標決策者的高度重視。在初步設(shè)計階段進行施工招標,由于初步設(shè)計較粗,不能提供詳細的圖紙及工程細節(jié),投標人缺少針對本工程的資料而難以作出合理的報價,造成結(jié)算爭議多,給招投標方均帶來了風險。投標人對于一個工程的投標決策需大量的準備工作,但由于目前投標人對基于定額的造價控制已成思維定勢,對于施工組織、各種資源的投入、現(xiàn)場勘察及招標人項目組織管理沒有足夠的重視而投標,使投標人投標風險大,致使成本不能承受。 由于某龍巖漳平工程預(yù)算為老廠,施工場地非常小,而且舊有設(shè)施多,地下不明管道及障礙物多,油、汽、水等公用系統(tǒng)需過渡等,使承包商承受著因老廠設(shè)施諸多問題而增大成本和工期延誤或老廠設(shè)施需采取保護等各種費用支出。這與投標方?jīng)]有對投標有一個充分的準備有很大關(guān)系。招標風險分擔不盡合理。招標文件加大了投標人風險且投標人準備工作不足,而造成承包方成本加大超出了承包方估計而致使結(jié)算爭議多,施工管理難度加大,可能造成因施工承包商無能力繼續(xù)施工而停工狀況。故招標文件應(yīng)本著公平、風險共擔的原則,使龍巖漳平工程預(yù)算控制主體是項目的全體利益相關(guān)方組成的團隊,按照一種全團隊合作的方式去進行全過程的管理和控制。全團隊造價控制的優(yōu)越性是調(diào)動各參建方的積極性和使全團隊成員共同受益。



從一開始就實現(xiàn)龍巖漳平工程預(yù)算的有效控制。方案及設(shè)計的選擇將決定工程龍巖漳平工程預(yù)算的標準、項目位置、工藝水平、設(shè)備選擇,直接關(guān)系到龍巖漳平龍巖漳平工程預(yù)算的高低,也影響到施工階段龍巖漳平龍巖漳平工程預(yù)算的確定和控制。因此,必須堅決執(zhí)行工程項目方案和初步設(shè)計招標制度,通過對設(shè)計方案的優(yōu)化選擇,使龍巖漳平龍巖漳平工程預(yù)算得到有效控制。審計人員必須從實際出發(fā),與基建規(guī)劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規(guī)模,科學、合理地布置工程項目的使用功能,使基建規(guī)模與設(shè)計標準充分優(yōu)化,防止盲目地追求新、奇、大,造成工程項目超標準、超規(guī)模,把技術(shù)與施工規(guī)模與經(jīng)濟設(shè)計和概算有機結(jié)合起來確定工程概算的合理性和準確性,為龍巖漳平龍巖漳平工程預(yù)算的控制打好基礎(chǔ)。龍巖漳平工程預(yù)算項目施工隊伍選擇推行招投標制度是建筑產(chǎn)品市場化的重要表現(xiàn),通過實行工程項目的招投標程序,使工程價格進行充分市場競爭,更加符合價值規(guī)律,同時也實現(xiàn)了控制龍巖漳平龍巖漳平工程預(yù)算的目的。因此,為了更好地控制龍巖漳平龍巖漳平工程預(yù)算,審計人員應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作:應(yīng)審查龍巖漳平龍巖漳平工程預(yù)算項目招標的規(guī)范性。嚴格審查招標文件,確保招標文件的準確性和完整性,對工程招投標的施工范圍、工程標的編制、評標原則、評標辦法和標準進行嚴格、清楚、明確的規(guī)定,避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更,使龍巖漳平龍巖漳平工程預(yù)算難以控制的情況。審計人員必須時刻關(guān)注招標工作的規(guī)范性和招標規(guī)則公開、公平、公正的實施。應(yīng)嚴格審查投標單位資質(zhì)及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質(zhì)能力和信用是工程得以順利進行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在對施工單位進行資質(zhì)預(yù)審時,應(yīng)著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質(zhì),由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進行投標,出現(xiàn)一級單位招標、包工頭進場施工的現(xiàn)象,從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項目保質(zhì)、、按時完成,積極有效地控制好龍巖漳平龍巖漳平工程預(yù)算創(chuàng)造有利條件。




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